县域金融工程助力乡村振兴战略落地生根

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八能强

近日，武汉大学叶永刚教授的《金融异常:中国县域金融工程札记》一书由人民出版社出版。书中提出的利用金融工程推动中国县域经济大繁荣大发展的理念，呼应了十九大报告提出的农村振兴战略，也体现了2018年中央农村工作会议精神。结合农村振兴战略，优先发展农业和农村。按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、生活富裕的总体要求，县域金融工程可以说是推动农村振兴战略落地生根的重要抓手。

县域金融工程是解决“农村金融现象”和推进农村现代化的关键。在全球金融危机的影响下，中国经济面临着巨大的下行压力，而大多数经济学家仍在争论经济走势，叶永刚教授带领研究团队在湖北广大农村地区开展金融工程实践。他们探索如何运用金融工程的理论和方法，拓展县域经济的多元化融资渠道，从而推动中国经济特别是县域经济逆潮流而动。

在宏观金融工程的研究体系和方法上，笔者从什么是县域金融工程开始，逐步扩展到城市金融和省级金融，最后重点研究国家金融。最根本的原因是县域金融体现了“农村金融现象”的困境，这也是解决这一困境的关键。“农村金融现象”是农村资金流失的现象。也就是说，在农村形成的储蓄没有形成在农村的投资，而是通过金融系统流失到更高层次的乡镇，乡镇存款流失到县城，县城流失到省会，省会流失到“北京”。这样，乡镇、县城和省会城市都不同程度地成为了存款流失的“村庄”。这种“农村金融现象”在广大农村地区极为普遍，严重制约了我国农村经济的发展。解决“农村金融现象”的关键是县域金融工程。笔者认为“农村金融现象”的根源在于金融风险，尤其是贷款难以收回的信用风险，而这又源于县域金融风险管理体系。也就是分权管理体制，其中金融机构、政府、农民和企业各有各的方式。

县域金融工程就是要把目前分散的管理体制转变为系统的管理体制。在控制宏观金融风险的前提下，加快金融驱动，构建县域金融工程体系，解决中小企业融资困难。只有这样，才能促进中国县域经济的发展，使县域经济成为推动中国实体经济发展的新的增长点。从十九大报告的农村振兴综合战略体系来看，建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系的基础在于县域经济。县域经济是我国长期的经济增长点，是国民经济的重要基础。只有县域经济充分发展，才能实现小农与现代农业系统的有机联系，从根本上促进和加快农村现代化。

在农村振兴中实施县域金融项目有利于供给方结构改革的协调发展。在任何时候，经济都是由供需双方组成的，这是双方共同行动的结果。经济发展体现在供需平衡、平衡被打破、平衡向更高水平发展的螺旋式上升状态。县域经济也是由供给和需求组成的，而不仅仅是一个方面。只注意一面会导致供过于求的问题。在这种情况下，如果供需平衡被打破，它可能不会向上突破，而是向下收缩，在较低水平进入平衡。例如，当农产品长期供不应求时，农民不想耕种，而是选择在其他地方工作。农村金融现象是寻求县域经济供需平衡的结果。

在长期的县域金融工程实践中，笔者发现农村经济作为一个整体，属于封闭经济，农产品供大于求，有效需求不足。少数经济发达县有一定基础，面临转型升级压力，存在产能下降和结构调整问题。但是，除了传统农业，大多数县几乎没有像样的工业基地。这些县面临的不是降低生产能力，而是扩大生产能力。无论基础好的县还是基础差的县，其经济发展的症结都在于自身产品在市场上缺乏竞争力，这不仅是一个供方问题，也是一个需求方问题。销售产品是硬道理，不销售产品就很难发展供应方。均衡分析需要供需双方共同把握。农村振兴战略就是要看到农村经济供求矛盾的特殊性。因此，我们不仅要关注生产，还要关注市场、销售、国内贸易、国际贸易、电子商务物流和跨境电子商务。只有通过县域金融工程，才能突破这些瓶颈，让更多的金融机构进入农村，真正发挥作用。

县金融工程培养了一支熟悉金融、热爱农村、愿意为农村振兴做出贡献的基层金融队伍。为了应对国际金融风险和经济下行压力，笔者研究了利用金融工程带动县域经济发展，以此为突破口，使金融成为服务实体经济的新亮点和增长点。目前，县域金融工程在一些省份进行了有益的探索和实践，试图打造县域金融工程的“升级版”和“流行版”，以促进我国县域经济的发展，推动我国经济特别是农村经济在复杂的经济环境中逆势崛起。

《金融异常:中国县域金融工程札记》反映了县域金融工程的研究成果是如何落地的，并追踪记录了这一壮举的伟大历程。为了再现参与本项目的人们所获得的学术思维和生活感受，本书采用了笔记体裁，突出了学术笔记短小、紧凑、休闲、典雅的特点。写作场所如流水，但意境深远，学术深度与“事实真相”融为一体。主题人物的形象塑造突破了学术书籍和散文的局限，书中人物丰富生动，具有很强的学术内涵。中国的农村地域广阔多样。没有艰苦的斗争，没有一批热爱农村、乐于奉献的基层干部，农村振兴战略是很难实现的。作者预见到了这种情况。在县域金融工程的理论探索和创新实践中，他高度评价了基层干部的勤奋、奉献和责任。

来源：荆州新闻