多地掀自由港申报热潮 广州南沙底气何在

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[摘要]据《泰晤士报》记者报道，为加快南沙自由贸易港建设，南沙已派出人员成立专门工作组，组织具体研究和编制南沙自由贸易港建设规划，并计划在年内形成相关成果。

《时代周刊》记者陈泽秀来自广州

今年以来，上海、浙江、福建、天津、四川等地掀起了申请自由贸易港(以下简称“自由港”)的热潮，拥有南沙自由贸易区的广州也不例外。

2月24日，广州市城市总体规划(2017-2035)(以下简称“规划”)草案公布。该计划由10章和100篇文章组成。第九章提出了“强势南沙”的概念。南沙将建成粤港澳大湾区的核心门户，标杆将向国际最高水平学习。它将在南沙、黄埔和/”

据《泰晤士报》记者报道，为加快南沙自由贸易港建设，南沙已派出人员成立专门工作组，组织具体研究和编制南沙自由贸易港建设规划，并计划在年内产生相关成果。同时，它与海关、检验检疫、税务和外汇等常驻部门相连。例如，自由贸易港重点试点项目大湾区配送中心项目，在各方的共同努力下，已经完成了业务需求分析和监管流程设计，并计划于年底试运行。

申请自由港热潮的背后是提高对外开放水平和建立开放经济体系的要求。中山大学自由贸易区综合研究所副所长毛燕华告诉《时代周刊》记者，自由贸易区以制度创新为核心，而自由港是世界上开放程度最高的经济特区，可以实现货物、资本和人员的自由进出，大部分货物免除关税。

暨南大学公共管理学院教授胡刚告诉《时代周刊》记者，广州是一个有着千年历史的贸易城市，商品贸易发达，并被宣布为自由港，这对广州的贸易发展和全球资源配置产生了积极影响。

南沙的战略地位不断提高

南沙自由贸易区的税收政策，对飞机融资租赁的支持，以及完善的服务体系，对我们都很有吸引力。”中国南方国际金融租赁有限公司总经理徐峰在接受《时代周刊》采访时表示。

南航租赁是一家以飞机和航空/航空/设备租赁为主的中外合资企业，于2016年7月落户南沙保税区。数据显示，该企业注册资本为10亿元，其中南航(空(600029)集团公司出资7.5亿元，港资企业南龙控股有限公司出资2.5亿元..

像南航租赁一样，许多企业选择在南沙发展。2017年6月，南沙出台了“1+1+10”产业政策体系。其中，新引进的航运公司将获得高达2000万元的奖励，以加速高端资源要素的集聚。海尔、中国人寿(601628)、中石油(601857)、中铁建设(601186)、京东等财富500强企业的33个投资项目落户南沙，总部企业共103家。2017年，共有22，736家新企业(自自由贸易区上市以来有43，961家)，增长60%；新增注册资本近5500亿元，增长246%。

在自贸区建设中，2017年，南沙新的“企业专用网页”政府服务模式被商务部选定为第二批四个“最佳实践案例”，首批国家身份证“网络证书”发放，企业注册一天内完成营业执照，三天内完成基本银行开户和印章刻制。商业登记的便利性进入了国际先进行列。

除了优越的政策环境外，优越的地理位置、完善的基础设施和广阔的经济腹地也是吸引众多企业落户南沙的因素。翻开地图，我们可以看到南沙位于广州的最南端，靠近珠江口，是一个很好的深水港。这个位置是粤港澳大湾区的几何中心，方圆覆盖珠江三角洲9个主要城市和5个主要国际机场，全长100公里。

有了这些优势，南沙的经济近年来发展迅速。据官方统计，2017年1-12月，南沙区区域生产总值为1391.89亿元，同比增长10.5%，增速连续四年居广州首位。南沙港区集装箱吞吐量达到1406万标准箱，增长10.5%，帮助广州港(601，228)进入全球2000万标准箱俱乐部，进一步提升了航运中心的功能。

同时，南沙在国家、省、市的战略地位进一步提升。根据《规划》，南沙不仅是一个对外开放的高层次门户枢纽，也是广州的城市副中心、综合服务功能的核心区和粤港澳大湾区的共享发展区。

为了打造大湾区综合服务功能核心区，本次发布的规划提出要重点发展国际航运、国际服务贸易、国际创新金融、科技创新、国际交流等功能。南沙还将全面建成粤港澳合作示范区，对港澳实行更大程度的开拓和试验，更高水平的开放政策。

南沙区委宣传部相关负责人表示:“今年提交国务院的《中国(广东)自由贸易试验区深化改革开放规划》明确提出‘探索在广州南沙保税港区建立自由贸易港区’，这是顶层设计和框架指导的重要一步。

南沙在文化上与港澳相连，其位置毗邻粤港澳大湾区。香港和澳门都是自由贸易港口。通过在南沙建设自由贸易港，我们可以更好地形成合力，实现共同发展。"

根据初步工作计划，南沙将重点推进国际中转、国际配送和国际贸易发展，实施更高标准的“一线自由化、二线安全高效管理”，最大限度简化一线货物监管程序，创造货物“自由进出”。管理模式；深化粤港澳合作，拓展南沙自由贸易港与港澳在通关监管、贸易规则、金融服务等方面的对接，推进粤港澳大湾区建设。

加速人口集聚是关键

值得一提的是，南沙并不是广州探索建设自由贸易港的唯一区域。根据该计划，广州黄埔和空港口经济区也在探索建设自由贸易港。胡刚告诉《时代周刊》记者，广东省申请自贸区时，广州空港经济区也在其中，但国务院最终没有批准。在这个自由港的探索和建设中，上海是空港和海港同时进行，其次是广州，“这更有利于对外开放”。

据悉，南沙是一个海港，以港口贸易为主体，黄埔高新技术产业相对发达，空港口经济区产业发展更为全面，腹地更大。然而，这三个地方最终能否成功申请自由港仍不得而知。“各地都在申请自由港，现在还很难说国家能批准多少。”毛燕华告诉时代周刊记者。

胡刚认为，不断完善的法律、法规、政策和制度建设，引进了许多高新技术企业和金融企业，特别是智能制造和信息产业，为南沙未来的长远发展奠定了良好的基础。

同时，胡刚还指出，在国家新区、自由贸易区、广州分中心和未来自由贸易港的建设中，人是最关键的因素。南沙现在人口少，人缘差。加快人口集聚是南沙建设自由港的基础。“没有人什么也做不了。为了吸引人口和增加受欢迎程度，必须加速发展面向生活的服务业。”

根据《广州市南沙区2016年国民经济和社会发展统计报告》，截至2016年底，南沙区总人口为789，400人，其中登记人口392，600人。根据广州南沙新区城市总体规划(2012-2025)，到2025年，预计常住人口将达到230-270万，总人口控制在300万。

高端服务业分为生产型服务业和生活型服务业。生产型服务业包括金融、设计、咨询等。，主要服务于企业的生产。另一方面，以生活为导向的服务业正在支持当地人民的生活，如医院、学校、文化娱乐场所等。

“现在南沙建了很多房子，也有很多企业引进，但是有很多人在南沙工作，回到广州生活，这说明南沙的生活服务业还不够。总的来说，这还不够。”胡刚说道。

南沙区委宣传部相关负责人表示，国际自由港拥有更加开放透明的金融创新服务体系和具有竞争力的税收体系。南沙自由贸易港希望在这方面取得突破，为国际航运、离岸贸易和服务贸易等行业提供税收优惠。此外，为了便于管理，自由港需要建立一个高度集约化的管理组织，但如何建立这一组织以及如何最大限度地整合和优化海关等监管机构的职能需要进一步探索。

来源：荆州新闻