城市国家队出手拯救！东三省迎来掘金新时代！

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NDRC连续发表7篇文章支持振兴东北！

3月30日，国家发展和改革委员会连续七次发出支持振兴东北的通知:

具体对口合作省市如下:

辽宁省与江苏省的对口合作

北京与沈阳的对口合作

上海与大连的对口合作

吉林省与浙江省的对口合作

天津和长春相互合作

黑龙江省与广东省的合作

哈尔滨与深圳的合作

这是去年《国务院办公厅关于印发东北与东部部分省市对口合作工作方案的通知》下发后，对具体对口合作的分解和部署。

这一次，为了刺激东北三省的经济，国家派出了中国最强的三个省，广东，江苏和浙江，以及四个经济强大的城市，北京，上海，深圳和天津，这可以说是一个强大的阵容空，也暗示了国家振兴东北的决心。

为什么要派出如此大规模的“国家队”来拯救中国东北？

自2004年提出振兴东北以来，已经过去了近15年的时间，但东北经济一直不尽如人意，再也没有回到“民国长子”的风光。

中国共产党第十九次全国代表大会的最新报告和《2018年政府工作报告》提出要“深化改革，加快振兴东北等老工业基地”，“出台一系列改革创新措施，促进西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展”。

“加速”这个词直接表明了最高管理层的态度。在过去的15年里，东北振兴并没有取得很大的成绩，2020年将是全面建设小康社会的决定性时刻。东北不能扩大与东方甚至是中国中部的差距，中国中部已经拖了后腿。

因此，三个经济实力最强的省份，加上北方和腹地的一线城市，都被派出去拉动东北度过难关。

特别是“水分”严重的辽宁，与第二大强省江苏相对，牛最多的北京、上海与沈阳、大连相对。

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中国东北的经济衰退是什么？

有如此华丽的阵容，我们怎么能互相支持呢？

在回答这个问题之前，你需要知道东北经济“落后”到什么程度。

从上个世纪中华人民共和国成立前后，东北的经济可以说是中国最耀眼的地区。以钢铁、煤炭、石油为代表的重工业体系，加上纺织、粮食加工等轻工业体系，带来了东北最辉煌的时代。“工业大庆”、长春一汽、沈阳机床(000410)都成了时代的名片。

然而，20世纪80年代，改革开放、国有企业改革以及外部环境的剧烈变化带来了巨大的冲击，使得东北经济开始步入衰退。

▲图片来源:美亚智库

可以看出，近20年来，东北三省的国内生产总值增长率在大多数时期都领先于全国。即使在2007年和2008年金融危机期间，中国东北地区的国内生产总值增长率达到峰值，也可能领先全国4%。

然而，自2013年以来，东北在国民经济中的主导作用明显减弱。2014年，它第一次落后于全国，并在接下来的三年中落后。直到2016年，辽宁首次出现负增长。

▲图片来源:美亚智库

在东北经济疲软的时候，东部沿海省份开始快速赶超，一举取代了东北“龙头老大”的地位。从1998年到2017年，中国东北三省的国内生产总值下降到6.7%。建国初期，东北地区曾占全国经济比重的80%，辽宁省的国内生产总值多年位居全国第一，但现在已成为全国增长率最低的地区。

这背后是东北地区工业优势的迅速下降。工业无疑是东北地区的支柱产业，工业增长速度下降很快，即使在2015年也有-5.7%的增长速度，产业优势缺失。

▲图片来源:美亚智库

随着各种经济衰退，东北地区的人口也在迅速减少。

▲图片来源:美亚智库

自2001年以来，东北三省的人口仅增加了254万，而同期全国人口增加了1.1512亿，东北新增人口仅占全国的2.2%。即使在2011年至2016年的过去六年里，东北三省的人口净流出为28万，呈现负增长。

以近年来被广泛引用的小学生人数为例，自2000年以来，东北地区小学生人数逐年减少，17年间减少了400万，几乎减半。自20世纪80年代以来，这三个省的降幅都超过了50%，其中黑龙江降幅最大。

▲图片来源:美亚智库

人口是振兴东北的根本，当前人口流失形势极其严峻。

这背后的根本僵局在于僵化的商业环境和机制，这已成为炮轰最集中的地方。几年前，毛振华公开指责亚布力管委会和沈阳交警执法过度等例子，各种随地吐痰的行为已经在网上被屏蔽。

由此，东北地区形成了“体制机制僵化-经济低迷-人才流失-财政紧张-社会保障薄弱-生育率下降-经济低迷”的恶性循环。

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“国家队”如何拯救中国东北？

因此，在新公布的对口合作方案中，“机制制度创新和行政管理水平提高”都被放在了合作重点的首位。

在对七个方案进行梳理后，作者列出了以下要点:

目标时间点:2020年(与最高管理层提出的全面建设小康社会的时间点一致)

主要任务:体制创新，提高行政管理水平，促进产业结构调整和升级，推进国有企业改革，改善民营经济发展环境，加强金融领域合作，加强科研领域的交流和转化，加强城区和园区之间的合作和经验交流，搭建创新创业平台，干部之间的人才交流等。

保障措施:成立对口合作领导小组，定期召开会议，制定计划，交流成果。

对口合作涉及经济社会发展的各个方面，在选择城市对口单位时也有很多考虑:

北京与沈阳:合作重点是北京利用行政优势，在沈阳培养干部，注重干部交流和创新人才；

上海和大连都是沿海港口城市。两地将与港口和航空公司合作建设物流网络，构建长江三角洲与辽宁沿海城市之间的物流通道；

深圳和哈尔滨:发挥两地智能制造试点的示范作用，推动两地设备和智能制造合作的深化；

……

与此同时，北京、上海、深圳和天津利用各自的金融优势，帮助东北地区金融业发展，如在东北地区增设证券和基金分支机构，加强股权交易中心之间的互动。

此外，加强园区内的直接对口合作，利用经济强市的科技创新推动东北地区创新产业发展。如沈阳高新区和中关村(000931)国家自主创新示范区、大连金浦新区和上海浦东新区，建立金昌产业合作园区，建立金昌双创示范基地。

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东北经济正在复苏，振兴指日可待！

这份文件很及时。2018年，东北经济正在好转。

首先，外部环境正在改善，半岛局势正在缓和。

由于东北特殊的地理位置，外部环境是影响东北经济的重要因素。从军阀混战到中华人民共和国成立初期，在军阀混战、日本侵略和苏联援助的推动下，整个东北地区的经济实现了全面领先。

20世纪60年代至80年代，随着中苏关系的恶化，东北在三线战略中继续失血，人才和装备严重流失，加上内部因素的影响，经济逐渐衰退。

目前，东北地区最重要的外部影响因素正在趋于缓和。朝鲜-韩国代表团举旗参加冬奥会，中朝两国领导人积极会晤，最重要的是，特朗普同意在5月份会见jze5，这一切都释放出半岛局势缓和的迹象，这无疑将为中国东北地区创造一个良好的复苏环境。

其次，国内经济正在改善。

由于去年的挤出水，2017年辽宁经济增速由负转正，同比增长4.2%，使辽宁经济增速自2011年以来的单向下滑趋势发生了变化。

截至2018年前两个月，东北地区经济增速明显加快，反映出经济持续复苏。

1-2月，辽宁规模以上工业企业增速为8.1%，为2014年7月以来的最高累计增速；

1-2月，黑龙江省规模以上工业企业增速为5.1%，为2013年12月以来的最高水平；

1-2月，东北地区投资增长8.1%，增速提高5.3个百分点；

1-2月，辽宁投资增速为8.2%，明显高于去年的0.1%；

1-2月，吉林省投资增速为9.1%，明显高于去年的1.4%。

……

因此，一个经济复苏的东北出现在我们眼前。我们再也不能用老眼睛看东北了。如果我们不能提到东北，我们将现场直播并喊小麦。如果几个强省市的对口合作顺利进行，振兴东北指日可待！

一旦这种援助模式成功，西南和西北地区也可以遵循这一思路，中国城市的发展模式将发生质的变化！

来源：荆州新闻