11家央企80位领导职务变动：总经理不再由国资委任命

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1月22日，SASAC官方网站发布了一条名为“11家中央企业80位领导岗位变动”的消息，引起了很多关注。其中，中央企业总经理由任命改为提名。专家认为，这是授权管理体制改革带来的变化。国有企业实行公司制的关键是董事会的地位和权力，而管理体制改革的重点是高级管理人员的产生。现在，SASAC对总经理的任命改为提名，任命权移交给董事会，这是授权管理体制改革的重要一步。

根据该信息的具体内容，李茂华为被任命为中国鲁花集团有限公司副总经理，孟凤朝被任命为中国铁建股份有限公司董事长，刘华龙被任命为中国CRRC (601766)集团有限公司董事长

经过仔细分析，会发现这次涉及的绝大多数人事岗位变动都是中央企业公司制改革中必须履行的程序。例如，郭子人资[2017]120号文件显示，“经研究，任命孟凤朝为中铁建设有限公司董事长；庄尚彪，中国铁路建设有限公司董事，被提名为中国铁路建设有限公司总经理..中国铁路建设总公司原董事会和领导职务自然免除。”国资[2017]118号文件显示，“经研究，刘华龙被任命为中国铁建集团有限公司董事长；孙为中国铁建集团有限公司董事，被提名为中国铁建集团有限公司总经理；任命贾、、魏延为中国铁建集团公司副总经理。中国CRRC公司原董事会和领导职务自然免除。”

据悉，公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。2017年7月，国务院办公厅发布了《中央企业公司制改革实施方案》，表明经过多年改革，我国国有企业公司制改革达到90%以上，有效促进了国有企业政企分开，完善了公司治理结构，企业管理水平逐步提高。然而，一些国有企业，特别是一些中央企业集团，尚未完成公司制改革。根据实施方案，到2017年底，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册并由国务院国有资产监督管理委员会监管的所有中央企业(不含中央金融文化企业)将按照《中华人民共和国公司法》重组为有限责任公司或股份有限公司。 加快形成有效的公司治理结构和灵活高效的市场运作机制。

自2017年下半年以来，央企重组步伐加快，国家电网、中国郝彤、中国移动、中国电信、中国铁建等企业宣布完成重组。根据中国铁路建设(601186)于2017年12月14日晚发布的公告，经国务院国有资产监督管理委员会批准，其控股股东中国铁路建设总公司(“中国铁路建设总公司”)由国有企业变更为国有独资公司。重组后，中国铁路建设总公司更名为中国铁路建设有限公司，由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。重组后，中国铁路建设总公司的全部债权债务、各类专业资质证书和专项资质证书均由中国铁路建设股份有限公司继承，并已办理工商变更登记相关手续。前一天，中国CRRC股份有限公司宣布中国铁建集团公司由国有企业改制为国有独资公司，改制后的集团公司名称为“中国铁建集团有限公司”，国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。

2018年1月15日在北京召开的中央企业和地方国有企业负责人会议的最新消息显示，2017年，中国国有企业在企业重组方面取得突破，企业市场化基础进一步建立，中央企业和子公司的企业重组基本完成。

“国有企业的公司制改革不是追求形式上的变革。从政府管理的企业到有限责任公司，就是要在运行机制上作出切实的改变。”中国人民大学国有企业改革与发展研究中心研究员李进表示，公司制有利于明确投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限。通过公司制改革，有助于使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、依法自我发展的独立市场主体，从而激发企业的内生活力，深刻转变经营机制，实现更好的发展。

李进认为，“集中管理资本”正在成为国有资产改革的突破口。通过授予经营权，SASAC将使企业更好地进行公司治理和市场化运作。公司制度的建立为授权管理制度创造了条件。国有资产监督管理委员会(SASAC)发布的《11家中央企业80位领导岗位变动》，揭示了一个重大变化。重组后，公司董事长作为公司投资者的代表，由SASAC直接任命，履行投资者的职责；对于公司的总经理，SASAC只提名候选人并授权任命为公司的董事会成员，而不是直接决定任命。

国务院国资委主任肖亚青最近强调，国有企业制度改革只是改革的第一步，关键在于推动国有企业通过持续改革完善现代企业制度和完善公司治理结构。2018年，推进中央企业集团董事会规范化建设，提升董事会决策能力和整体职能。探索建立嵌入公司治理结构的企业党组织的有效途径，不断完善中国特色的现代国有企业制度。

来源：荆州新闻