三位基层书记的一周（干部状态新观察?激励担当作为）

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中共中央办公厅近日发布了《关于进一步鼓励干部在新时期采取新行动的意见》，坚持严格管理爱与结合，激励与约束并重，发出了对责任人负责、对责任人负责、对干部支持的强烈信号。

作为干部，他们应该带头写作，而领导干部也应该带头。广大基层干部工作条件艰苦，任务复杂艰巨。《意见》强调关心基层的重要性，明确加大对基层干部特别是困难地区和扶贫一线干部的理解和支持力度，在政策和待遇上给予优惠待遇。这对促进基层干部和官员创业和承担责任肯定会起到重要作用。

本期将推出一系列报道，采访基层干部，讲述实际故事，介绍地方在干部培训、选拔、教育和管理方面的实际措施，探讨如何落实中央精神，充分调动和激发干部的积极性、主动性和创造性，鼓励广大干部在新的时代承担新的使命，展示新的成就。

编辑

福建福州鼓楼区委书记推动软件园升级

你不能说“不”，只能说“怎么做”

本报记者赵鹏

“我们不能笼统地谈论‘加快软件园现有园区的改造和升级’。关键是要明确支持园区在规划中合理提高容积率，从而有效提高园区的土地利用率。”5月30日上午，福州市委常委准备发布《数字福州建设三年行动计划》。福州市委常委、鼓楼区委书记薛侃在会上发言完毕，把自己推到了责任的最前沿。

常委会一结束，薛侃就拿着方案的文本，赶回区里讨论和修改《数字鼓楼发展三年行动计划》。这个计划是今年年初开始起草的，轻松地起草了六次。“不能坐以待毙，不能坐等，我们必须率先抓住机遇，抢占数字经济的制高点。”

鼓楼区作为福州的核心城市，曾被称为“吃天水”，资源丰富，总部企业众多。然而，随着福州近年来的发展，原本集中在鼓楼的优质资源被迅速溢出。2016年夏天上任的薛侃正面临新的发展考验。

“顺利行走”的道路取决于此，“断奶”是非常痛苦的。“转、打、打、打”成了薛侃对全区干部反复念叨的关键词。今年5月以来，鼓楼区开展了“重新解放思想、更新观念、再发展、再转变”的大学习讨论。不久前，在讨论如何进行土地服务项目时，鼓楼区委正式规定，干部们不应该说“不，不”，而必须告诉对方“怎么做”。

“发展越艰难，努力工作就越难，但你不能简单地‘为之努力’。”目前，软件园的升级改造是薛侃面临的一个新问题——鼓楼区有两个国家级工业园区:红山科技园和福州软件园。其中，福州软件园是当年“数字福建”战略的“试验场”，进入园区的科技企业超过1000家，年产值超过600亿元。然而，公园只有1.2平方公里，最初的容积率是0.55。“要实现‘再造一个软件园’，不可能扩大土地，只能扩大一倍。”

问题来了。产能增加不是你想增加的。这涉及到一系列部门的协调。

还有好消息:今年4月在福州举行的首届数字中国建设峰会上，福州出台了支持创新产业的土地使用政策。空给出了大政策，剩下的就是如何去做。

当问题清单出来时，每一块都是硬骨头:公园应该改善各种配套设施——星级酒店、中小学、停车位等。；这一串还没有结束，土地变更的性质就成了一个“路障”――因为公园与隔壁闽侯县的土地相交，而公园原本是工业用地，在生活设施建设之前必须改变土地的使用性质；这方面与闽侯的协调问题还没有解决，一些职能部门对如何运用创新的土地利用政策也有不同的看法——毕竟，以前没有人遇到过这样的问题...

整个五月，薛侃几乎每天都在忙于软件园的改造和升级。这是典型的一天:早上9点，他要向市政府领导汇报软件园改造的总体设想；11点，我赶到软件园检查中央食堂的试运行情况；下午2: 30，在区委会议室听取规划设计单位软件园改造方案；5点钟，与软件园管理委员会负责同志研究协调处理闽侯县土地利用变更事宜；晚上7: 30，在数字中国建设峰会上与签约项目代表讨论登陆细节。“这是每周最少出现一次；一天以上与公园有关是正常的。”

经过多次碰撞，思路清晰了。“它不仅要实现发展，还要创造新的发展优势——“要素集聚”；不仅要做到这一点，还必须走一条新的道路——“模式创新”这就是所谓的“你不能简单地去做”，而要在“做”中实现产业创新、制度创新和思维创新。

努力总是有成果的。在福州市政府的协调下，按照“单一审批、单一变更”的方式，园区内星级酒店的土地变更程序正在加快，这也为福州工业园区的建设开辟了新的模式；常委会结束后，市委也迅速指派常务副市长牵头研究软件园扩容指标问题...

“比如:干部勇于承担责任，就像过去的火车变成了动车一样。每辆车都有自己的动力，以满足发展所需的速度和安全性。”薛侃说。

宁夏吴中新庄集乡党委书记一周管理16个村庄

想法不会改变。其他一切都是徒劳

我们的记者朱磊

6月5日，一股强风将黄沙吹遍了红寺堡。

吴中市红寺堡区新庄集乡党委书记吴洪亮闻风而动。从这一天起，记者跟踪吴洪亮，全乡16个村都去了。

罗山脚下的新庄集乡有5万多名来自海原、西吉、同心的移民，还有10个重点贫困村。"过去，新庄集乡被称为南川乡，还有一个绰号:困难乡！"吴洪亮说:“八年前，就在我的任命在下午宣布之后，康庄村的一些人到水里反映情况。”

过去，镇领导知道，当他们进入康庄村时，他们不能不给予一些“救济”。说话间，车停在了康庄村，村民们认出了秘书的车，立刻有人围了过来。

“书记，今年不错！”“黄花菜不错，我们要扩大。”“为我们建立一个绿色存储池。”

移民后，山区居民仍然喜欢种植玉米、小麦和土豆。“输得越多，输得越多，输得越多，输得越好。”老支部书记说要买傅园。

就职后，康庄村成为吴洪亮最早的村庄之一。老吴到村里进了户后，决定要脱贫必须有“三个转变”:改变产业、改变观念、改变能源。

转向工业？普通人(603883，诊断单位)无法识别这一点。“即使玉米不能种植，但它仍然关心？”

吴洪亮让村干部先带头，然后花了一个多月的时间和村干部一起挖沟做思想工作。后来，有了这个好处，村民们的积极性也提高了。如今，康庄村的产业已经初具规模，人均纯收入已经从搬到这里时的不到1000元增加到现在的8000多元。

然而，也有好消息和担忧。“吴书记，今年的苹果是不能指望了！”“去，去看看！”吴洪亮抱着猫的腰在水果林中转过身来，他转得越多，脸就越沉。"几次霜冻真的把苹果弄坏了。"转完，吴洪亮心里不舒服。“这2350英亩的红富士是由镇上结合村庄工业调整规划的。大家都很乐观，但是群众没有收入，明年也没有意愿。”叹口气买下傅园。“我们可以先发放一些补贴，让大家放心。”吴洪亮当场做出了决定。

最近一周，吴洪亮一直在努力实现“三个转变”。然而，一些村庄仍然抱着等待帮助的态度。我们做什么呢

6月6日，从镇政府开车到越来越贫瘠的玛曲花了一个多小时。

玛曲位于新庄集的最西部。其中，2，093名移民已经在洪川和辛集两个自然村定居，1，983户贫困家庭已经建卡。玛曲有很好的土地，可以用黄河灌溉进行七级提水，补贴后每立方米水可以得到8毛钱以上。吴洪亮连续两次邀请投资，两个被吸引的企业都没有回报。其中一人甚至向政府免费赠送了投资1000万元的温室设施。

吴洪亮很焦虑。他去了五次门，最后找到了第三家公司。

听说书记来了，企业的负责人蔡京信，就冲过去带着吴洪亮去看地。一垄高土，中间是滴灌管，两边的绿芽娇嫩宜人。“这100亩地的萝卜亩产量至少是10000斤，每亩地的净收入估计是2000元！”蔡京信笑着说道。

“太好了，你们在这里的实验成功了，村民们可以马上跟上。”吴洪亮握着蔡京信的手，玩得很开心。

吴洪亮进村后，召集了村干部、驻地小组和驻地工作组开会。几位村干部在发言中表达了自己的立场:其次，要配合农村的驻村工作和乡镇扶贫政策。

一向顺眼的吴洪亮拉下了他的脸。"你必须明白你是摆脱贫困的主要力量！"吴洪亮的语气很沉重。过去，他说没有水，政府解决了；没有电，我们专门进行了电网改造；没钱，监狱长会自己解决。“但如果思想不改变，其他一切都是徒劳的。”吴洪亮说。

这些天，吴洪亮不在车里，也不在村子里。在为期两天的高考期间，她的女儿在银川为考试做准备，她的爱人发了一条短信:“你不跟她女儿说几句话吗？”吴洪亮拿出手机看了很久，最后发了句话:“让她好好吃喝！”

“等镇上形成了，我就退休回去补上家庭课！”吴洪亮说。

云南省通海县杨光镇党委书记挨家挨户工作

小问题当场解决，让手去做大事情

本报记者杨

虽然回家只需5分钟，但本周，云南省通海县杨光镇党委书记李艳梅在镇上呆了两个晚上。

“到村里做群众工作，到最后都是晚上，回去怕影响孩子休息。”李艳梅说孩子在学习，只要条件允许，她会尽最大努力在晚上回家。然而，当遇到诸如征地和拆迁等困难时，通常要在镇上住一周。

"在乡镇，最难的是做群众的思想工作."李艳梅解释说，农民白天必须在田里工作，他们经常要等到晚上才能工作。“简单的问题不应该在一夜之间解决，这样我们才能腾出手来解决一个问题。”本周前两天，李艳梅妥善安排了镇上的日常工作，并连续两天开始做家务。

我不回家的两个晚上都和群众建房有关。为了避免有人在不拆除旧房子的情况下建造新房子，村里要求必须先拆除旧房子。然而，在过去，新的家园被推迟，人们纷纷来到李艳梅的办公室反映问题。“当人数少于三、五人时，当人数超过三、五十人时，办公室就不能坐着不动了。”李艳梅说他没有逃跑，也不敢逃跑。"如果镇上不承担责任，就会把矛盾推到县里."

晚上7点，李艳梅带领工作组来到大新村7组。一个家庭研究了如何确定老房子的面积和选择家庭，有30多个家庭，但只有6或7个家庭有待确定。最后，已经是半夜两点了。

“有些事情看起来简单，但必须一丝不苟，因为它们涉及到群众的利益。”李艳梅说，有些农民有院子，如何分配公共部分？根据家庭、人口和住房面积，标准不同，分配给每个家庭的公共面积也不同，这需要反复讨论和确认；如果这一环节做得不好，建房时不可避免地会出现新的矛盾。

拆迁前必须确认土地权利，这与土地测量是分不开的。“现在测量依赖于全球定位系统。村民们起初不同意。在我们用全球定位系统测量之后，我们再次使用了米制标尺。”李艳梅说，这样一来，用gps标准测量的面积就稍微大了一些，村民们笑着说，“还是按gps吧。”

"有些历史问题更难处理。"李艳梅说，过去有些房子有手续，而有些房子没有手续。如果他们没有正式手续，他们不能直接说不，他们必须耐心和一丝不苟地告诉每个人如何办理手续。"只有帮助群众解决具体问题，才能赢得理解和支持."

由于建设了两条高速公路(弥勒-玉溪、江川-通海)和杨光智慧农业镇冷链物流园区，杨光镇自2015年以来已征地2000多亩，涉及6个村(社区)10000多人，几乎没有越级上访。李艳梅承认他也遇到过农民的过度行为。“冷链物流园区建设征地，一位老太太对补偿不满意。她问我为什么不让她经营农场，当她谈到兴奋时，她抓住我的衣领。后来，我带工作组谈了三次、五次政策和工作，最后赢得了她的认可。老人向我道歉，现在他会主动打招呼。”

即使在拆除后，在施工过程中也不可避免地会出现问题。由于江铜高速公路爆破，马家湾村部分房屋被冲击波震裂。“我正要去村子里进行现场处置。村干部说，村里应该努力解决问题，镇应该是一个很好的后盾。后来我了解到，村干部早上7点钟去农民家调查房子的损坏情况，直到下午3点才吃饭。”李艳梅说，镇上派了一个工作组到现场一起处理这件事。“村干部都很辛苦。如果他们不努力工作，在第一级解决问题，小困难就会变成大麻烦。”

30年前，李艳梅的父亲还是当地乡镇党委书记。当他去村里的时候，一个村民无意中说起了他的父亲，这让她很感动。“我在想，30年后，我们的乡亲还会记得我和我在杨光镇所做的一切吗？”

《人民日报》(2018年6月19日，第11版)

来源：荆州新闻