村镇银行已成乡村振兴金融生力军

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本报记者张木东

2007年，中国第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行在“以县为主、支农”的原则下诞生。在过去的十年里，农村银行在全国迅速发展。

截至2017年底，农村金融机构已达1601家，其中中西部地区占65%；覆盖全国31个省的1247个县(市、旗)，县覆盖率达68%；在全国758个贫困县和所辖县市的连片特困地区中，有416个县市(占55%)已经建立或备案了设立村镇银行的计划。

为促进村镇银行健康持续发展，原银监会在培育村镇银行方面设计了创新的制度安排，即主保荐人制度——主保荐人必须是持股比例不低于15%的合格银行业金融机构。该系统对村镇银行的风险控制起到了积极的作用，也保证了主发起行能够向村镇银行输送管理人才、信息系统和业务理念，甚至在特殊时期为村镇银行提供必要的支持。

大力推进农村振兴战略

在主发起人制度的基础上，村镇银行落实监管要求，坚持在县域扎根，坚持定位，以小学为重点，在完善农村金融组织体系、活跃农村金融供给市场、优化城乡金融资源配置等方面做出了积极贡献。成为服务农村振兴战略、帮助普惠金融发展的新型金融力量。

数据显示，截至去年底，村镇银行坚持以“存贷”等基础金融服务为重点，近60%的资产为贷款，近90%的负债为存款，吸收的资金主要用于地方；继续加大对涉农和小微企业贷款的投入。农民和小微企业贷款总额占92%，连续四年保持在90%以上；坚持小规模分散原则开展信贷业务，平均每户贷款余额37万元，连续五年下降。

“实践证明，主发起人制度是村镇银行帮助实施农村振兴战略的有力保障。”据中国保监会相关负责人介绍，主发起人作为村镇银行的大股东，在公司治理、风险管理、科技支持、流动性援助等方面发挥了核心作用。“特别是近年来在培育村镇银行方面，银监会注重引导主要发起人牢固树立培育和发展村镇银行的理念，将其作为实施农村振兴战略、精准扶贫和精准扶贫的基本战略，积极推进普惠金融发展。；注重引导各类主发起人结合自身实际，发挥比较优势，为村镇银行服务农村振兴战略保驾护航。一批商业银行看好县域农村金融市场的发展潜力和农村银行的长期投资价值，积极参与农村银行的培育和组建。”上述负责人说。

不同类型的主赞助商有不同的特点

截至2017年底，以五大类294家银行机构为主要发起人设立村镇银行，不同类型的主要发起人发起的村镇银行具有很强的“母行基因”。

来源：荆州新闻