中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁：推动城镇化，拉动内需、带动乡村

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随着国际关系变得越来越复杂，唤醒国内需求成为一个“大游戏”。中国城市和小城镇改革与发展局局长李铁坚信，城镇化应该是刺激内需的重要手段之一。

回顾20世纪90年代，中国提出了发展城市化。当时，一个重要的论点是，如果3亿人转移到城市地区，他们将购买住房和一系列与住房有关的产品。事实证明，随着城市化进程的推进，剩余制成品问题得到了“消化”。

8月1日，第二届城市可持续发展国际论坛和第一届城市可持续发展国际博览会在成都举行。李铁再次坚定地提出要启动城镇化。在接受《国家商报》采访时，他表示，当更多人将从临时流动转为永久居住时，这将成为启动内需的必要保证。

城市化是刺激内需的重要手段之一

"仅仅在30年里，我们的许多城市已经进入了一个表面的现代化进程."李铁开门见山，敲响了城市化的警钟。高层建筑从地面升起的表象下，隐藏着许多问题。

例如，让人又喜又忧的房地产，一方面已经释放资金支持城市基础设施建设，另一方面，它已经成为当前城市运营的依赖。例如，政策供给侧重于“一刀切”的行政措施，有时忽略了对城市问题的深刻分析。例如，城市景观已经非常现代化，但事实上，中国城镇登记人口仅完成了42.35%，不到一半。

在这种情况下，为什么要将城市化视为刺激内需的重要手段之一？李铁向《商业日报》记者解释说，提出城镇化拉动内需的原因是中国目前有8亿多农村登记人口。即使只有3亿人在城市定居，只要城市登记人口比例增加，就会带来城市基础设施建设的增加和公共服务的改善，这将重新启动消费需求的变化，也将刺激投资，刺激整个经济的增长。

至于通过城市化刺激内需，在这个过程中如何避免城市疾病的复发和蔓延？李铁认为，当人口结构发生变化时，城市的空房也应该进行调整。

李铁以住房为例。他说，新城市化的人口不一定在市中心买一平方米几万元的房子，但可以住在远郊，一个小时甚至更多。这个城市需要轨道交通规划来满足人口流动的通勤需求。“不是通过所谓的行政管理，而是通过更好地规划、分解和控制空主城区的功能，使周围的中小城市能够参与协调发展。”

打破刚性资源，促进农村振兴

过去城市化带来的另一个担忧是城乡二元结构的固化。

李铁提到，与其他国家不同，中国具有城乡二元户籍管理制度、土地管理制度、行政管理制度和政府强调资源能力的特点。一方面，中国在如此短的时间内在一定程度上实现了城市的繁荣景象，但也造成了区域间和城市间利益结构的固化和城市后续开发成本的增加。

对此，李铁认为，凝固的原因是农村人均占有资源是一种刚性状态。"不实现现代化规模经营，农村如何振兴？"

他认为，只有将大量农村登记人口引入城镇，才能促进人均农业资源的增长，才有可能解决和实现农村农业的发展和规模化经营。

另一方面，城乡之间的因素不流动，这已成为传统制度的刚性。

“城乡之间的土地和户籍不能流动，房子不能买卖，户籍不能迁移。我们如何促进发展？”李铁指出，如果农村振兴仅仅依靠政府补贴，过多的资金投入到效率低下的农村地区，不仅会带来农村振兴，而且会导致资源的大量浪费，不会吸引越来越多的有活力的社会资本进入农村，促进建设和发展。

启动城市化一方面是为了刺激内需，另一方面是为了帮助农村振兴。

李铁说，只有农村人口大幅度减少，进入城镇，城镇和非农产业才能补充农村。这叫做以工补农，以城补乡。只有城乡要素相互流通，才能带动城市资本寻找农村发展机遇，增加农业收入，带来未来潜在的发展机遇，带动农村服务业发展。

编辑文铎

来源：荆州新闻