深化“放管服”，交管在做啥

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目前，中国的道路交通正经历着巨大的发展。中国有3亿多辆机动车和近4亿名司机。注册车辆数量每年超过2900万辆，每年增加3000多万名司机。汽车协会对交通管理服务提出了新的更高的要求。在办理交通管制服务时，群众不仅要求降低经济成本和时间成本，还要求高质量的体验、公平和公正。近年来，根据中央深化改革和统一部署，公安交通管理部门进一步推进“发布服务”改革，全面实施交通管理服务“即时运行、在线运行、就近运行、一次性运行”，努力构建适应新时代新要求的交通管理服务体系。

简化复杂性，改进窗口，让群众有更好的做事经验

"请出示你的身份证."“请坐下，我们需要抓住你的形象。”"请扫描屏幕上的二维码，用手机支付10元的费用.""那么，请到发证区领取你的证书."

6月27日，在浙江省宁波市余姚车辆管理所服务大厅，一名市民申请换发驾驶证。市民只在商业窗口出示身份证，没有填写任何表格材料，所以他可以快速处理并等待，整个行程不超过3分钟。

过去，群众排长队，申请材料多，有时可能会遇到“难门、丑脸、难事”。近年来，浙江省交通管理部门大力改善窗口服务，努力让群众办实事，从“跑多次、跑多次”到“一次跑一个窗口”。“我们在简化工作环节方面做出了巨大努力。在车辆驾驶管理的75个问题中，除了与考试业务相关的5个问题外，其余都是一次性处理的。另外，75张汽车驾驶管理业务申请表不需要群众填写，可以实行窗口打印和群众签名。”浙江公安交警总队负责人说。

简化复杂性、提高效率是广大人民群众的迫切期望，也是公安交通管理部门的不懈追求。目前，江苏省已有59个车管所建立了机动车“通道式”检验发证点，检验、选号、发证等12项手续全部简化为“一个通道”，单次发证时间从3小时缩短到30分钟左右。重庆全面推行无纸化驾驶考试。学生可以通过身份证完成所有考试、业务受理和审核，用户数量达到25万...

在前期部署一系列惠民惠民措施的基础上，公安部近期进一步明确提出，18类业务应一证办理，普通业务应通过一个窗口办理，个性化服务应自助快速办理，申请材料应具备四个豁免和免除条件，即身份证明应免于打印。 申请表应免于填写，车辆识别码应免于拓印，有关部门的证件应在逐步联网后免于提交。 “过去有很多材料和环节，群众往往不熟悉，不方便操作，这也催生了一些非法中介，扰乱了办公秩序和服务环境。如今，我们把重点放在“减证利人”的行动上，明确要求取消无法律依据的证据，最大限度地减少材料，让群众有更好的体验。公安部交通管理局局长说。

创建一个“手持交警队”，互联网将服务于高速公路

记者在浙江宁波的几个车辆管理处注意到，大厅里没有多少人在等着上班。“近年来，我们重点打造了四大平台，包括‘Ala Police’应用、宁波交警微信公众账户、支付宝和互联网网站，注册用户和关注用户超过530万。我们还在全市安装了215台自助机器。从今年1月到5月，该市通过在线(自助)平台共处理了617万项业务。”宁波市公安局副局长、交警支队负责人施大年表示，网上自助操作不仅方便了人们的工作，也缓解了窗口压力。

据统计，2017年，全国共办理车辆驾驶管理业务6亿多项，是十年前的8倍。人们对高效舒适的交通管理服务的需求与传统服务方式的服务能力之间的矛盾日益突出。“这就要求我们加大放权和分权的力度，深化对创新治理的认识，加强先进技术的应用，加快为民办事的速度，努力保证交通管理服务的质量和效率。”公安部交通管理局局长说。

如今，深化“互联网+交通管理服务”已成为解决上述矛盾的重要突破口。2015年，公安部在全国推广应用互联网交通安全综合服务管理平台，开发了“交通管理12123”移动应用。到目前为止，它已经提供了7.32亿次各种服务。在此基础上，当地公安交通管理部门也因地制宜地开发了大量的网络应用，努力打造一支“手持交警队伍”，为群众服务。

记者注意到，“互联网+交通管制服务”主要分为三类:第一类是单一的交通管制服务，如重庆深化使用“12123”平台、开通网上自助考试预约、网上学习教育等。，从而实现人民在时间上的自主决策和按要求做一切事情。第二类是实现警察之间的数据共享。例如，陕西不仅实现了13项车辆驾驶和管理业务的自助办理，还整合了户籍管理、出入境等警务数据，增加了居住证办理、出入境证件预约等服务，实现了一点办理多项业务。第三类是跨部门互连。在浙江，交管部门依托省政务网公共数据平台，细化各交通管制事项的资料，统一编制3509个数据需求项，确定数据源，导入平台，提出共享要求，实现了人类社会、民政、医院、银行等部门相关数据系统的实时比对。

"互联网铺设了服务高速公路，数据信息成为影响质量的关键."公安部交通管理局负责人表示，下一步要按照“网上办事、全过程在线”的要求，不断拓展网上办事，同时进一步加强政务交流，促进网上信息共享和准确核实，努力做到数据多办事、人少办事。

积极促进社会协调，伸出触角，实现“就近跑步”

6月27日中午，在宁波市余姚区紫菱路邮政营业部，市民江草身份证和旧驾驶证移交给了邮局工作人员，并在他们的指导下完成了身高测量、视力测量等一系列体检程序和信息采集。然后工作人员告诉小草，“我们将通过邮政快递把新的驾驶执照寄到你家。”

人们可以在邮局办理交通管制业务！浙江省公安交通管理部门大力推广“警医岗”一站式便民服务。到目前为止，已经开设了415个邮政代办处，处理了20多万项业务。“过去，当驾驶证被赎回时，群众必须提交健康经历证明和近期照片。他们需要在医院、照相馆和车辆管理处来回奔跑。偏远山区的一些人为此花了一整天。”据工作人员介绍，“现在我们使用专业设备现场采集群众的照片和体检资料，远程传送给医生进行复查，然后转交给公安交管部门进行处理，我们可以在5分钟内完成换证过程。”

交通管制服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径，也是编织密集服务网络、满足群众新需求的有效载体。记者了解到，除邮政网点外，公安部还部署当地交通管理部门，不断加强“警保联动”，对轻微事故实行快速赔偿；积极借助汽车销售商、二手车市场等网点，设立社会登记服务站，实现“就近跑、多做、少跑、快跑”。

近年来，汽车已普遍进入农村家庭，农村地区的机动车和司机数量每年增加1000多万。“在这方面，公安交通管理部门主动将交通管理服务进一步延伸到农村，积极推进车辆驾驶管理业务的分散化。全国1905个县可以申请小汽车登记，978个县可以进行小汽车全科目考试。”公安部交通管理局负责人表示:“下一步将加大业务下放力度，引导和鼓励在县(市)设立机动车检验机构，方便农村群众就近领证、领证和检验。”

记者在浙江宁波还了解到，当地政府积极推进移动上门服务，开辟了农村服务的“最后一公里”。“每周出差两天，每次出发前，我们都会通过微信、网站、村委会扬声器等渠道广泛通知‘移动车辆管理处’。”浙江省余姚市公安局交通警察大队的一名警察陈伟新说:“我们不仅要提供服务，还要出台法律来帮助农村居民提高交通安全意识，实现一石二鸟。”

为了让人们享受到更加便捷高效的服务，公安部近日推出了20项新的交通管理改革措施“配送服务”。"在业务扩展的地方，监管会跟进."公安部交通管理局负责人表示，我们将始终坚持发布与管理相结合，进一步完善监管体系，畅通群众投诉举报渠道，加强智能监管，要求整个业务流程不留痕迹，确保改革措施的落实，让群众感受到改革的成效。

《人民日报》(2018年7月11日，第19版)

来源：荆州新闻