促平衡转动能 推进长江经济带高质量发展

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长江经济带是我国综合实力最强的地区之一，其国内生产总值和人口比重都很高。然而，长江经济带建设面临着区域发展不平衡、新旧动能转化等一系列问题。接受《中国证券报》采访的专家认为，未来长江经济带的建设应遵循因地制宜的原则，转变发展动力，促进均衡发展，坚持大保护，避免大规模发展，以促进长江经济带向高质量稳步发展。

对长江寄予厚望

长江经济带跨越上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南和贵州三大区域，国内生产总值和人口占全国的40%以上。它已经成为中国综合实力最强、战略支持最强的地区之一。

长江地区对经济寄予厚望，相关政策已经出台，帮助长江经济带发展。

2014年，国务院发布《关于依托黄金水道推进长江经济带发展的指导意见》，规划将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东西部互动合作协调发展带、长江沿岸综合开放带和生态文明建设先行示范带。

2016年，国家发改委制定并发布了《长江经济带发展规划纲要》，形成了“生态优先、流域互动、集约发展”的思路和“一轴两翼、三极多点”的格局。“一轴”以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用；“两翼”是指上海-瑞士和上海-成都两大交通通道；“三极”是指长江三角洲、长江中游和成渝城市群；“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

来自不同地区的上游四川和重庆联合签署了一项行动计划，以深化合作，进一步促进长江经济带的发展，并签署了12项特别合作协议。位于中游的湖南、湖北和江西也签署了协议，在一些生态保护问题上加强合作。长江三角洲下游地区也将在科技创新、能源和交通领域进行深度整合。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生在接受《中国证券报》采访时表示，外部环境发生了变化，内需成为中国经济发展的重要战略支点和坚实基础，长江经济带的作用将更加重要。这里人口众多，尤其是中游地区，发展潜力巨大，增速明显高于上下游地区。目前，这种发展才刚刚开始，这一大片区域的开放和机制改革，吸引优质的要素和资源，是下一步要推进的重大工程。

“和而不同”平衡区域发展

“从11个省的创新R&D强度指标来看，长江经济带的上、中、下游发展仍然不平衡。下游已经进入了一个新的发展阶段，而上游不得不依靠天空吃饭。扶贫是一项重要任务。”张延生表示，下游已经进入创新驱动阶段，创新和研发强度超过了oecd国家的平均水平；中游处于投资驱动阶段，创新和R&D的强度远远低于欧盟15国的平均水平；上游四川和重庆处于投资驱动阶段，而贵州和云南则处于资源驱动阶段。

专家认为，均衡的区域发展需要“和而不同”，也就是说，区域发展需要相互联系，发挥各自的特点。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《中国证券报》采访时表示，下游高端制造业和现代服务业发展良好。上海正在建设国际经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心，突出其先进性和创新性。江浙是对外开放的门户和先进制造业的发展基地。中游和上游也有各自的特点，但与下游相比也有不足之处。在“一带一路”的发展过程中，铁路可以用来连接长江的支流，使经济更加开放。

白明认为，在建设长江经济带的过程中，要通过下游旅游促进中上游发展，把下游产业升级与上游产业转移结合起来。抓住长江经济带建设机遇，与“一带一路”建设相结合。

“综合开发长江经济带，要出台各种政策，搭建各种平台，最大限度地实现长江经济带各省市资源共享，形成良性互动平台。”白明认为，一些产业链可以沿着长江经济带串联起来。同时，加强基础设施建设，利用好长江航道，与未来的长江铁路和经济区形成“水陆空”的良性互动。

对于落后地区，张延生认为摆脱贫困是一项重要任务。要把青山变成金山银山，必须利用落后地区原有的生态环境、未受污染的土壤和水资源，发展有机农业和有机食品，从而致富和保护环境。

绿色投资前景广阔

“长江经济带的发展还不够，连上海、江苏、浙江都还处于创新驱动的初级阶段。增量已经很高，但存量不高；数量很大，但质量不够。要实现质的变化，还需要10年甚至20年才能形成大规模的库存。”张延生说，走向高质量的发展需要转化动能。传统投资的高峰已经过去，培育新的投资热点，投资绿色投资和民生是必要的。在资格方面，我们应该鼓励外国投资和私人投资。

专家认为，绿色投资是长江经济带新的发展重点。从“靠河吃饭”到“靠河保护”，我们需要转变观念。

5月9日，生态环境部启动了“2018年垃圾清理行动”，对长江经济带的固体废物倾倒进行了为期50天的全面核查，目前已经完成。近日，湖北省宣布将实施《长江经济带绿色发展十大战略措施》，江西省发布了《2018年江西省长江经济带发展推进要点》，并部署了环保相关工作。

绿色投资的热点在哪里？中信证券(600030)研究部门的行业分析师李翔表示，长江经济带的危险废物市场规模巨大。在“2018年废物清理行动”的调查和环境保护检查员的高压下，危险废物处理行业的集中程度预计会增加，企业数量众多，但个体规模一般较小。此外，城市污水处理的前景广阔，工业园区的污水处理也有了很大的改善空室。

此外，张延生表示，在市场化管理和高科技服务方面，长江下游经济带市场化程度仍严重滞后，有些“多说话，少做事”，因此要加快创造良好的投资环境、市场环境、商业环境和创新环境。

来源：荆州新闻