中国光伏企业海外销售或迎重大利好

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来自欧盟的最新消息很有可能将惠及正在接受“531新政”洗礼的中国光伏行业，并支撑下半年a股光伏行业的积极趋势。

日前，有报道称，欧盟委员会驳回了欧盟光伏制造商协会(eu prosun)发起日落复审的申请。

8月26日，中国多晶硅“双反向”承包商律师、海化永泰律师事务所高级合伙人吴碧轩向《证券日报》记者证实了这一消息。“虽然目前还没有正式的官方文件发布，但从目前的情况来看，可以基本确认的是，2018年9月3日之后，欧盟将取消此前对中国光伏产品(欧盟最低)的“双反税”和“价格承诺”

一位未透露姓名的光伏行业内部人士也向《证券日报》记者分析了这一点，“如果欧盟的‘双重征税’和‘价格承诺’最终被取消，中欧之间将恢复光伏产品的自由贸易，其好处大致有三:第一，欧盟市场将对价廉物美的中国光伏产品有更大的需求；第二，欧盟对光伏的支持态度和消除贸易壁垒的做法将在全球范围内产生示范效应；第三，有效提振资本市场对光伏产业未来发展的信心。

从“双重对立”开始

中欧光伏贸易跌落悬崖

欧洲曾经是世界上最大的光伏应用市场(年装机容量一度占世界的30%)，也是中国最重要的光伏市场。“在最高的时候，它占了中国光伏产品出口量和出口价格的90%。在2011年“双重反对”之前，中国近70%的光伏产品仍出口到欧洲。”上述光伏行业内部人士认为，“在诞生之时，中国的光伏产业几乎是为欧洲市场量身定制的。”

尽管自2013年以来出现了一系列变化，如光伏应用的新兴市场越来越多，国内需求迅速扩大，但欧洲市场在中国光伏出口中所占的比重必将逐渐下降。然而，中国光伏产品对欧洲出口下滑的真正原因仍应主要归因于欧盟自2012年以来对中国光伏产品的贸易壁垒。

据《证券日报》相关报道，2012年7月24日，欧洲光伏厂商向欧盟提出对中国光伏产品进行“反倾销”调查的申请；2012年9月，欧盟发布谣言称，计划对中国的光伏产品(晶体硅光伏组件、电池和硅片)发起反倾销调查。

幸运的是，在各方的努力下，2013年7月，中国和欧盟就中国光伏产品出口欧洲的贸易争端达成了价格承诺。2015年前，中国光伏产品出口欧洲的价格下限将定为0.56欧元/瓦(官方尚未公布具体的价格承诺下限，业内传言)，总量将限制在7千兆瓦/年。

当时，这一价格承诺的实现无疑大大改善了中国光伏产业的困境。据信，至少在2013年，中国对欧洲的光伏出口不会下降太多。

但事实上，由于多种原因，特别是中国与欧盟就光伏产品达成的价格协议，2013年11月，中国对欧洲出口占出口总额的比重从70%迅速下降到不到30%。到2014年，欧洲和美国合计仅占中国光伏出口的30%。

令行业担忧的是，从2013年到2015年这一限制性政策的实施将逐步释放对中国光伏产品的负面影响，尤其是多晶硅和单晶硅光伏产品。如果光伏产品的生产成本降低，这将导致其他竞争对手的光伏产品价格下降，中国光伏产品必须遵守0.57欧/瓦的下限，将逐渐失去在欧洲市场的竞争力。

欧洲新的光伏装置

或者将回到快车道

2015年5月，欧盟prosun向欧盟委员会(European Commission)提交了一份诉状，指控中国光伏企业通过马来西亚和其他第三方市场向欧洲销售产品，以逃避关税。其初衷主要是为了促使欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件和关键部件进行“反规避调查”；更深层的意图可能是以“反规避调查”中获得的相关材料为借口，敦促欧盟委员会做出决定，延长“本应于2015年12月到期的中欧价格承诺”。

相关法人向《证券报》表示，在中欧“价格承诺”到期前，欧盟委员会将对其执行情况进行审查(也称为“日落审查”)，从而决定“价格承诺”是否应该延期或撤销。

最后，2015年5月5日，应欧盟prosun的要求，欧盟决定对原产于中国的晶硅光伏组件和关键零部件发起“反规避调查”，此后首次推迟实施价格承诺。2017年2月底，欧盟委员会(European Commission)发布消息称，希望将中国光伏产品价格承诺措施的实施时间延长18个月，然后逐步取消这些措施，但这也使得价格承诺的实施再次推迟。

2018年9月3日，中欧光伏价格承诺将再次到期。“事实上，欧盟正在避免日落复审，理由是欧盟prosun提交的申请是不合格的。”一位法人向《证券日报》记者透露，“但事实上，大家都明白，欧盟的意愿是自愿放弃价格承诺等贸易壁垒。”

如今，讨论中欧贸易争端中的对错是毫无意义的。中国工业得到的教训是，如果我们想争取贸易公平，就必须在谈判中掌握足够的“筹码”。

此外，贸易壁垒给中国和欧洲都带来了不可挽回的损失。除了中国光伏产品对欧洲出口的大幅下滑之外，2013 -2014年以来，欧洲光伏应用市场的增长也大幅放缓。例如，2017年，在土耳其强劲增长的支持下，欧洲新增光伏装机容量勉强达到8.61千兆瓦，比上年增长28%。

然而，随着消除中国光伏贸易壁垒的强烈预期以及欧盟国家开发基于光伏的可再生能源的意愿增加，一些机构预测，欧洲新安装的光伏发电能力将从2017年的约9千兆瓦增加到2018年的约11千兆瓦。

无论如何，这将给受“531新政”影响、国内市场规模受到挤压的中国光伏产业带来巨大利益。

来源：荆州新闻