国资投资运营公司改革试点将分类推进

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为加快国有资本投资经营公司试点改革，国务院近日发布了《关于推进国有资本投资经营公司试点改革的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，国有资本投资经营公司试点工作要分层次组织，分类推进，稳步推进。在国有资本投资、经营公司控股的国有控股企业中，符合条件的可以优先支持混合所有制改革、混合所有制企业职工持股、职业经理人制度、差别工资分配改革等其他改革试点，充分发挥各项改革工作的综合效应。

《意见》强调要通过重组建立国有资本投资运营公司，建立国有资本投资运营主体，改革国有资本授权管理制度，完善国有资产管理制度，国有资本所有权与企业经营权分离，国有资本市场化运作。充分发挥国有资本投资和运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投资，集中重点行业、重点领域和优势企业，促进国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好地服务国家战略需要。先行先试，大胆探索，及时研究解决改革中的重点难点问题，形成可尽快推广的经验和模式。

根据《意见》，国有资本投资运营公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。公司以资本为纽带，以产权为基础，依法独立进行国有资本经营，不从事特定的生产经营活动。其中，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标；国有资本运营公司主要以提高国有资本运营效率和收益为目标，主要持有金融类股。国有资本投资和经营公司可以通过两种方式设立:重组和新设。根据国有资本投资运营公司的具体定位和发展需要，相关国有资本将通过无偿划转或市场化方式进行重组整合。按照国有资产监督管理机构授予投资者责任和政府直接授予投资者责任两种模式开展国有资本投资、经营公司试点。国有资本投资运营公司不设股东会，政府或国有资产监管机构行使股东会职权。政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资运营公司董事会行使股东大会的部分职权。国有资本投资运营公司应遵循市场化、规范化、专业化的管理方向，建立权责明确、简单高效、专业化运营的管控模式，具体负责战略规划、制度建设、资源配置、资本运营、财务监管、风险管控、绩效评估等工作。

根据《意见》，试点工作要分层次组织，分类推进，稳步推进。在中央层面，继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资运营公司深化试点。同时，推进国务院直接授权的国有资本投资经营公司试点，选择由财政部履行国有资产监管职责的中央企业和中央党政机关事业单位国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步推进。在地方一级，由省人民政府结合实际情况组织实施。

来源：荆州新闻