直击郭树清银监会“首秀”：改革旋风将吹何处

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十一点十六分

中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示，私人银行可以帮助提高金融覆盖率，但不能将私人银行变成个人提款机；投资和贷款挂钩应基于审慎原则。

十一点十六分

中国银行业监督管理委员会主席郭树清:恒丰银行正在进行股份制改革，在条件成熟时规范公司治理和上市。

十一点过十四分

中国银行业监督管理委员会副主任曹宇:银监会非常重视恒丰银行的相关公众意见，已经与山东省政府进行了核实；如果恒丰公司违反法律法规，将依法严肃处理。

十一点过十一分

中国银监会主席郭树清:我还没有尝试过网络金融。我们以后再看情况。我们家有些人对这个行业很熟悉，也尝试过很多东西，比如网上购物、余额宝、小马付款等。这对实体经济很有帮助，但我们必须注意风险。

十一点六十分

中国银监会副主席王肇星:债转股有三种方式，一是向资产管理公司出售资产，二是由银行子公司实施，三是允许银行设立专门从事债转股的新公司。

十一点四十分

杨家才:非法集资问题在经济低迷时期很容易暴露，非法集资的处置是一个从爱到恨、从混乱到抛弃的过程。这个年轻女孩爱上了一个不为人知的骗子，当骗局被揭露时，她后悔了。关键是如何在爱情阶段揭露他的欺骗

十一点六十分

中国银监会主席助理杨家才认为，山东的非法集资相对较少。

郭树清:我当主席的时候你才表扬我。我在山东的时候你为什么不表扬我？杨家才:苦于没有机会。

四点到十一点

郭树清:房地产是金融的重要组成部分之一。稳健审慎地投资房地产基金。房地产风险是泡沫风险的重要组成部分。在不同的地方，房价上涨，包括泡沫，是希望银行能够从自己的实际情况出发，稳步和审慎地把握房地产，包括开发商和家庭。正如我刚才所说，去年新批出的贷款有近一半是房地产，其中按揭贷款占了很大的比例。这也是一个需要我们认真关注的领域。

六点到十一点

中国银监会副主席王肇星:对于房地产市场，我们不希望看到巨大的泡沫或巨大的波动和下跌，所以我们应该采取差异化的房地产信贷政策。

八点到十一点

曹宇:银监会高度重视理财业务，我们将进一步完善银行理财业务监管建设，加强监管。正如郭董事长刚才所说，由于从事资产管理业务的行业和机构很多，从银监会自身来看，我们的主导思路是进一步加强监管。

一是引导理财产品加大对标准化金融资产的投资。第二，要求金融产品与投资产品相对应，并分别进行管理、核算和核算。三是严格控制期限错配和杠杆投资，不开展滚动销售、混业经营、期限错配和单独定价的资金池理财业务。这一政策一直是银监会明确的。第四，严格控制嵌套投资，加强对银行理财对接资产管理计划和外包投资的监管，加强渗透管理，缩短融资链。

十点至十一点

中国银监会主席郭树清对中国主要金融监管体系改革的回应是:这是一个谣言

十三到十一岁

郭树清:谢谢你的提问。你的问题的确是一个至关重要的问题，也是所谓“影子银行”、监管套利、渠道业务和过长链条的共同关切。我们在不同的金融机构、商业银行、信托公司、基金公司、证券公司(包括保险公司)开展资产管理业务。由于监管机构、法律法规和相关规定的不同，出现了一些混乱，导致一些基金脱离实际。我们正在研究一种通用的监管方法。

二十到十一点

银监会主席郭树清:债转股强调市场化和法制化。没有目标计划，而是完全由各方自愿谈判达成的。

二十二比十一

中国银监会副主席王肇星表示，一些银行的非信贷资产超过了信贷资产，一些银行的表外业务甚至超过了表内业务。一方面，这是市场化程度提高的结果，也是利率市场化的结果。监管也在不断鼓励银行资产和负债的多样化，以及利润和收入的多样化，并且不希望银行的风险过于集中。我们应该更加注重风险管理和控制，一方面确保信贷进入实体经济，另一方面确保风险可控，第三，根据风险及时做好风险防范。

二十八到十一点

曹宇回答记者:我想补充一点，你关心的资产管理主要是指银行业的理财业务。应该说，银行理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面发挥了积极作用。截至去年年底，全国银行业理财资金账面余额为29.1万亿元。30万亿元中，2016年银行理财为客户创造的收入为9773亿元。应该说，银行在服务实体经济和增加居民财产性收入方面做出了一些努力

十点半

我认为管理下的产品透明度可以先提高，并且可以缩短链条。去年底，银行理财的账面余额为29.1万亿元。我负责这个问题的同事。我们有三个同事，我很有信心。没有他们，我不敢和你举行记者招待会。

十点二十八分

中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示，由于缺乏监管体系，有些产品的基础资产在最后看不到，风险很高。

十点二十五分

中国银监会主席郭树清正在研究“脱离现实、虚拟化”的常见监管措施。可能是基于最基本的标准，统一的，特别是高标准。中国打算提高资产管理产品的透明度，并缩短其链条。

十点二十一分

中国银监会主席郭树清表示，有必要打击非法持有银行股份的行为。坚决治理各种市场混乱，确保不发生系统性金融风险。坚决打击非法活动，重点整治非法关联交易。

十点十七分

截至2月初，银行业以市场为导向的债转股合同金额已超过4300亿元。银行业将与房地产去库存化有效合作。有必要缩短企业的融资链，降低融资成本。坚决治理各种市场混乱，确保不发生系统性金融风险。

十点十六分

中国银行业监督管理委员会主席郭树清紧紧遵循“三比一、一减一补”的原则，为供给侧结构改革提供保障。坚持同舟共济，与公众合作，抓住推广僵尸企业的牛鼻子。处理债务的方式，坚定不移地推进去产能。牢牢把握房屋用于居住、不用于投机的位置，促进房地产市场稳定健康发展，切实做好存量工作，积极开展市场化合法债转股，确定转股目标、债权、价格和条件，稳步推进去杠杆化。 10:07

中国银行业监督管理委员会主席郭树清:2016年底，银行业金融机构不良贷款率为1.91%，较去年底下降0.02个百分点，商业银行不良贷款率为1.74%，上升0.07个百分点。银行业的系统性风险总体可控，金融业的系统性风险也总体可控。

十点七分

郭树清:接下来，根据今天新闻发布会的安排，我将简要介绍银行业的改革、发展和监管情况，然后回答记者和朋友们感兴趣的问题。 10:06

郭树清:2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，银行系统紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，谋划工作思路，形成有效措施，狠抓落地生根，为稳定增长、推进改革、重组、惠民、防风险做出更大贡献。2016年完成全部任务，为十三五规划开了一个好头。

十点六十分

郭树清:首先，我需要向你道歉。本次新闻发布会原定于上周举行，但由于我们的原因，内部领导调整推迟到了今天。长期以来，记者和朋友们一直非常关注中国银行业的改革、发展和监管。可以说，银行业取得的所有成就和进步都离不开大家的关心和支持

据媒体报道，中国银行业监督管理委员会主席郭树清出席了今天的新闻发布会，王兆兴副主席、曹禺、杨家才助理等出席了新闻发布会。

十点钟

记者招待会就要开始了

背景介绍

著名财经评论员水皮认为，郭树清是一位典型的学者型官员，具有很强的开放性。他在贵州任职期间，推动了贵州的旅游资源。证监会主席也是大胆创新的。《中国时报》总结称，这基本上是四天内出台的一项新政策，总共有140多项政策。在山东工作四年后，郭树清创建了青岛金融中心，并推出了青岛财富论坛品牌。郭树清将如何带领银行业实现突破和转型，这正是业内人士所期待的。

中国银行(601988，BUY) (601988，BUY)行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)正式迎来了新的负责人。

3月1日，山东省省长郭树清接过尚福林的接力棒，被任命为银监会新任主席。离开北京1400多天后，郭树清重新建立了金融监管体系。不同的是，郭树清从位于金融街19号的富凯大厦(证监会办公室)(000402，BUY)搬到了位于金融街15号的新茂大厦(银监会办公室)。

虽然济南离北京有400多公里，但郭树清一直与重要的中央系统保持着密切联系。郭树清在山东三年期间，会见了数百名部级官员、中外大型企业负责人、驻外使团团长等。，其中有许多高级官员出席了“代表团的三次会议”。

此前，腾讯财经在与国家体改委前官员谈话时提到了郭树清。他告诉腾讯财经，多年前刚进入体改委的郭树清，个性很强，有独立思考的精神，没有随波逐流，也没有随政策意愿改变自己的看法。“这是非常值得称赞的，他一直保持至今。”

或许正因为如此，郭树清从政近30年——从早年的体改委官员，到贵州省副省长、中国建设银行行长(601939，BUY)、中国证监会主席(601939，BUY)、山东省省长——每次上任，都掀起一股“改革旋风”。因此，一些银行从业人员告诉腾讯财经，他们预计郭树清将把银监会带到一个新的水平。

一位接近监管层的人士对腾讯财经(Tencent Finance)发表评论称，郭树清从山东省省长调任银监会主席是一次横向调动，这“很不寻常”，未来金融业可能会发生一些有趣的事情。

当我还是学生的时候，我写了一篇3万字的文章，并向经济改革委员会和国务院提出了建议

郭树清，1956年生于内蒙古察右后旗。18岁时，像他同时代的其他年轻人一样，他响应号召，去农村插队。1978年，郭树清考入南开大学哲学系。毕业后，他进入中国社会科学院马列系深造。

“那时，我们大多数人一个月只挣40到50元，但我们积极思考，关心世界，追求知行合一，允许公平和能力”。2007年，郭树清在他的散文集里写下了这段话，“公平而有能力”也是郭树清的母校南开大学的校训。

进入中国社会科学院后，郭树清致力于“经济制度比较”的研究，花了两年多时间在内蒙古和山西雁北进行社会调查。他回忆说，他关心所有与改革开放有关的信息。毕业那年，他完成了35000字的“处女作”——《中国经济体制改革探索》，涵盖了改革目标、改革道路和初步改革任务。

随后，他把这篇文章直接送给了当时负责中国改革总体设计的国家经济改革委员会，希望以此作为一个建议。郭树清说，他当时的想法很明确，就是希望在正在研究的改革决策中发挥作用。

“他(郭树清)的许多观点已经得到了最高级别的认可，”国家体改委前官员向腾讯财经回忆道。他透露，一年后，郭树清再次致信国务院，阐述了他对全面改革和统筹规划的看法。同年，郭树清、现任全国社保基金理事会主席楼继伟等在国家体改委的指导和参与下，起草了我国涉及价格、税收、金融、黄金、贸易等方面的综合配套改革方案。然而，由于种种原因，该计划搁浅了。

1986年，时任中国社会科学院助理研究员的郭树清被借调到国家经济改革委员会。上述原国家体改委官员表示，郭树清喜欢思考和写文章，写作速度极快。“他会大胆地向领导们陈述自己的观点和想法。更有价值的是他有自己的个性。在学术界，有些人经常改变他们的观点，跟随潮流，跟随政策意图。然而，舒青坚持独立思考，并没有受到影响和随意改变。这一点，他仍然坚持着”。

回忆起年轻时的雄心和骄傲，郭树清曾说:“我为自己出道时所引用的无所不包的论点感到羞愧。”但是，他认为，他们中的大多数人都生活在基层，在当时有一些实践经验，因此讨论和交流可以超越书本，研究和分析更加务实。

从“学术”官员到“铁腕”改革者

1987年，郭树清在英国牛津大学学习一年后回国，次年，他以综合组副组长的身份进入国家计委经济研究中心，正式开始了他的职业生涯。此后，他先后担任国家体改委主任兼秘书长、贵州省副省长、央行副行长兼外汇管理局局长、中央汇金董事长、建行董事长、证监会主席、山东省省长。

对许多人来说，郭树清是一个“学者型官员”。这不仅与郭树清早年的学习经历有关，还表明他自1984年以来一直在不断地写作，发表了300多篇研究论文和文章，出版了10多本书，如《比较价格体系》、《贫富之间》、《面对两个失衡》。

1994年，郭树清发表的《重构银企关系》和《中国基础产业和基础设施融资》两篇论文，获中国经济界最高奖项——孙经济科学奖。此后，他还担任过中国人民银行研究生部和中国人民银行金融研究所的导师。他的学生包括对外经济贸易大学校长助理、研究生院常务副院长丁志杰和中投公司副总经理齐斌。

除了“学者”之外，一些与郭树清有过接触的人还给他另一个标签“幽默”。金融界流传很广的一个小故事是，郭树清在建行h股上市招待会上发表讲话，说当晚嘉宾中有大人物，但之前已经有人介绍过了，所以他不再重复。他要特别感谢一些中小花盆，因为它们为建行做出了重要贡献。随后，郭树清列出了几名一线员工的姓名。

然而，给人印象最深的是郭树清的“铁拳”和“刚毅”形象。

1998年7月，郭树清离开国家体改委，出任贵州省副省长。同一时期，国务院发布了住房改革方案的“23号文件”，启动了以“取消福利分房，实现住房货币化和民营化”为核心的住房制度改革。

在这种背景下，郭树清领导了贵州的房改:在根据当时的重置价格对存量住房资产进行评估后，他根据员工的工龄和职级计算出一次性补贴，并兑现给员工。时任贵州省建设厅厅长的蒋觉忠介绍说，“贵州计划”将现有公房社会化，将现有住房货币化，并将现有住房用作补贴，以解决无钱下岗职工的住房改革问题。在他看来，原来的房改只能从财政拨款开始，而郭树清的思路突破了这一限制。这对经济不发达的贵州非常重要。

知情人士告诉腾讯财经，在郭树清开始贵州房改之前，他已经将这个想法提升到了最高水平，希望能在更多的地方推广。然而，“尽管他的想法得到了认可，但至少在北京是无法实现的，那里的情况很特殊。”

2005年，在郭树清担任建行行长不到两个月的时间里，他出台了《关于查办案件发生机构及其上级机构领导责任的规定》，实行了领导失职、辞职、被责令辞职、被撤职的制度。这项规定涵盖了全行，包括各级领导，包括总行董事长和行长。在建行内部立即引发了一场“问责风暴”。

2011年10月，郭树清被调任中国证监会主席。上任伊始，他就给资本市场烧了“三把火”——先后出台了完善上市公司股利政策、创业板退市制度和打击内幕交易三项措施，在市场上引起了轰动。据统计，在他任职的506天里，他推出了70项新政策，平均每7天就有一项新举措，超过了中国证监会的任何前任主席。

2013年3月底，郭树清接替原山东省省长、现任国土资源部部长蒋大明担任山东省省长。

然而，在离开北京的前一个周末，郭树清仍连续发布了9份放松证券和基金市场的文件。当时，一些市场参与者开玩笑说，这是不是郭树清留给证券市场的“告别仪式”。

131天拉开山东金改革的帷幕

“改革家”郭树清每次上任都能掀起改革的旋风。郭树清在山东上任后，经常深入基层开展深入细致的调研工作。2013年4月11日，郭树清在新工作的第10天来到距济南200公里的东营市和滨州市，考察当地的商业环境。郭树清召开了几次省级会议，接待了许多重要客人，随后前往德州、聊城考察。

此后，很长一段时间，郭树清对山东经济进行了深入的调查，每周对一个城市进行调查。

尽管2012年山东省国内生产总值位居全国第三，但金融一直是山东省的软肋。2012年，山东省金融增加值仅为2018亿元，占国内生产总值的4%；相比之下，2012年第二大国内生产总值江苏省的金融增加值超过3000亿元，占国内生产总值的5.5%。

因此，2013年8月7日，郭树清在上任的第131天，发布了《关于加快全省金融改革和发展的若干意见》(以下简称《意见》)，拉开了山东黄金改革的帷幕。自《意见》提出22项改革措施以来，被称为“山东黄金改革22条”。

山东当地学者评论说，“金改22条”与以往的文件和方案有三个不同之处:一是政策目标明确，建议用五年左右的时间初步构建一个与全省实体经济和企业创新相适应、市场化程度高的现代金融体系；第二，要务实，提出大量具体措施和量化指标，不搞虚假big空；第三，每个倡议都有一个相应的领导和参与部门，以确保改革到位。

2015年1月27日，郭树清在山东省人大做政府工作报告时表示，2014年山东省全年国内生产总值为5.94万亿元，同比增长8.7%，高于全国水平。在金融方面，郭树清首先提到，投资基金和理财业务稳步发展，银行业机构进一步规范，直接融资规模翻了一番，民间金融取得了显著成效。

此外，他表示，2015年，山东省将减少和取消对竞争性行业的直接财政补贴，探索引导资金、政府采购服务、政府与社会资本合作等金融支持方式。继续发展直接融资，鼓励企业发行股票和债券。做好地方政府债务转换工作，加强政府债务管理。大力发展多元化股权投资，鼓励各类机构发起设立产业投资基金和股权投资基金。探索特许经营和多元化项目融资方式。推动民间金融机构、村镇银行、小额贷款、融资担保等普惠金融组织健康发展。

2017年2月，郭树清在《2016年山东省政府工作报告》中指出，2016年山东省新增上市公司17家。股票和债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率为54%，比全国低1.8个百分点。山东多层次资本市场发展加快，区域股权交易市场上市企业数量翻了一番以上。农村信用社银行业改革全面完成，新型农村合作金融试点稳步推进，首家民营银行获批建设。

30个“财政部门”将从中央政府空撤到山东

为了配合金本位改革，郭树清进入齐鲁大地，进行了前所未有的“输血”。

“中央财政系统将派30名干部到山东工作，山东也将派干部到中央财政部门工作，实现中央地区官员的双向交流。”2013年8月，山东省委发布的消息引起了轰动。虽然中央财政系统的官员以前曾在地方任职，但这仍是第一次在一个省进行如此大规模的部署。

除了派30名中央财政官员到山东工作外，郭树清还计划为该省17个城市各指派一名懂金融的副市长。

腾讯财经获悉，在向“代表团三次会议”等部门发出“赴山东就业后”评选通知时，报名情况非常踊跃。“选拔对象是司级干部。如果你能成为一名副市长，你将很快晋升。”

自2013年7月12日以来，新的“副市长”已抵达山东进行汇报。腾讯财经发现，截至2014年9月，仍有干部在任职。例如，2014年9月17日，国务院办公厅电子政务办公室副主任佟颖担任滨州市副市长。

腾讯财经还发现，除了济南市和德州市，其他15个地级市都配备了懂金融的副市长。日照市和滨州市先后“空掉”了两名副市长。此外，3名司级干部赴山东省发改委、国资委和商务部任职。

在这些“精英力量”中，中国证监会5人，中国人民银行4人，中国银监会2人，中国保监会1人。此外，还有来自国务院办公厅、中央组织部、外汇管理局、人力资源和社会保障部、科技部、CDB、工行和邓忠公司的干部。他们大多数都不到50岁。当时最年轻的官员是王新宁，他出生于1978年，被证监会任命为枣庄市副市长。

一位消息人士告诉腾讯财经，最终的干部都被认为是具有“优秀业务”和“潜力”的候选人。

据一位向腾讯财经透露的政策性银行官员称，郭树清曾告诉这些干部，在他们一年的离职期结束后，他们可以自由选择是留下还是留下。

目前，大多数“空空投士兵”已经过期。腾讯财经了解到，原威海市副市长范来发、原山东省商务厅副厅长庞奎霞、原东营市副市长朱等官员已经辞职回京，部分官员在原系统内得到提拔。

在过去的一年里，这些被当地人称为“上层人士”的年轻官员利用自己的资源和人脉，加快了当地金融业的发展。

比如，临沂市副市长沈继本，曾经是国家开发银行规划局的副局长。上任后，他推动CDB棚户区改造项目在当地落地。2013年10月，CDB批准了临沂大棚50亿元贷款项目。

此外，当时被中国保监会任命为菏泽市副市长的张中宁，将工作重点放在了发展保险业上。除了推动牡丹保险的发展，他还将建行控股的建行人寿保险引入菏泽。

原中国证监会行政处罚委员会案件管理处处长董文渊在担任日照市副市长后，在日照市发布了“金改28条”，鼓励符合条件的企业在“新三板”上市。她还推动日照市与深圳证券交易所、大企业研究所等机构签署战略合作协议。

虽然金改在各方面都取得了成绩，但山东金融界的一些人还是向腾讯财经提出了疑问:如果没有郭树清的山东金改，会发生什么？起初，黄金改革的口号被喊出来。它会是一体的，然后下降，然后耗尽？

中国证券监督管理委员会的一名官员“空下坠”山东认为，山东的黄金改革已经开始，不会因为郭树清的离开而停止，这一经验有望在未来在全国推广。

过去，明亮的改革标志使人们对郭树清充满期待。然而，在利率市场化转型时期，混业经营逐渐成为一种风气，金融体系充满了明杠杆和暗杠杆。很难确定银行、信托公司和其他金融机构和企业之间潜藏着多少风险。在这样的要求下，这位“改革家”面临的一大挑战是防止系统性风险激增，帮助银行业摆脱经营困境，将金融服务引向实体经济。

来源：荆州新闻