全国政协委员郭广昌：鼓励社会资本举办医养结合机构

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中国保险新闻/中国保险新闻[记者赵光道]一方面，严峻的老龄化趋势给社会管理带来了严峻的挑战，但同时也提供了巨大的服务需求。

据全国政协委员、复星集团董事长郭广昌介绍，目前，由于缺乏医疗护理机构和床位设置，大量老年患者占用医院床位，但由于支付政策的限制，他们经常要办理进出医院手续；越来越多急需医疗护理的老年人得不到他们应得的护理。

根据《医疗机构管理条例》及相关法律法规，具有“医护结合”功能的医疗机构包括养老院(站)、康复医院、疗养院和养老机构诊所。然而，在鼓励建立这些机构和促进“医护结合”服务业发展的同时，仍然存在许多体制和制度上的障碍。例如，此类机构的设立必须纳入政府的区域卫生发展规划和医疗机构及床位配置计划，但政府有一定的规划和规划周期，这滞后于社会对医疗护理服务的需求；又如，目前医疗机构设置过程复杂，审批环节多，不能适应医疗与床位缺口巨大相结合的现状。同时，对于现有养老机构中的诊所，必须按照医疗机构制定的标准执行相关标准。通常，以前设置的养老机构一般难以通过内置诊所的审批；此外，虽然政府鼓励养老机构与周边医疗机构对接，实现医疗与保健的结合，或将其纳入医疗协会的合作机制，但由于缺乏具体的实施细则，实施起来比较困难。

因此，郭广昌建议，这些具有养老功能的医疗机构应区别于其他医疗机构进行管理，包括机构设置、审批条件、服务等。，并建议建立更宽松的医疗机构床位计划，鼓励社会组织养老医疗机构。具体来说，首先，鉴于目前对医疗服务的迫切需求，应放开社会资本，组织医疗服务与维护相结合的医疗机构的规划管理和床位管理，并允许所有按设定标准批准的机构建设。或者对这类具有养老功能的医疗机构单独制定《管理办法》，并制定有针对性的设置标准和服务标准。

第二，简化上述设立医疗机构的程序。建议合并《医疗机构设立批准书》和《医疗机构执业许可证》的发放程序。设立医疗与护理相结合的医疗机构，社会资本可以在提前提交相关申请材料后实施建设，建设完成后由主管部门审核并颁发《执业许可证》。

第三，鼓励社会力量建设的医疗机构应与大型城市医院建立合作关系，允许医疗服务项目联动合作，建立合理的结算机制和合理的补偿机制；城市医院为合作医疗或养老机构提供医疗服务。

第四，在上述合作的基础上，建议社会力量开办的医疗护理机构可以优化或减少相关部门的设置，包括“临终关怀”等部门，以缓解和避免“邻里回避效应”，加快城市社区嵌入式医疗护理机构的建设和发展。合作养老机构设立护理站等医疗机构时，可区别对待独立医疗机构，除基本设备外，对面积和其他设备配置的要求可适当放宽。

来源：荆州新闻