交通部拉响共享单车“紧箍咒” 共享电动自行车被“抛弃”

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本报记者梁报道

靴子终于落地了。共享自行车的混乱在全国各地都很流行，而且越来越有争议，最终导致了监管的“收紧诅咒”。

近日，交通运输部发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，明确鼓励互联网租赁自行车(俗称“共享自行车”)经营者免费提供租赁服务，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

《征求意见稿》明确指出，“共享自行车”是城市绿色交通体系的重要组成部分，是促进公众短途出行和公共交通衔接换乘的重要方式。城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应当坚持“服务导向、改革创新、规范有序、属地管理、多方治理”的基本原则，鼓励和规范发展。

对于投入车辆数量快速增长与停车位短缺之间的突出矛盾，征求意见稿提出，应鼓励各地根据自身特点，如停车设施和资源、公共出行需求等，探索车辆投入机制。

著名经济学家宋清辉在接受《中国产经新闻》(China Sankei Shimbun)采访时表示，从住宅到公交车站和地铁出行的“最后一英里”问题一直是一个大问题，共享自行车的出现彻底解决了“最后一英里”问题。虽然它可以解决旅行的“最后一英里”问题，但随之而来的是从出生开始的共享自行车的混乱，经常出现混乱，如乱停车、操作和维护不当、保险箱等。，这也引起了相当大的争议。

据不完全统计，目前，中国30多家互联网自行车租赁运营商共投放了1000多万辆共享自行车，提供了10多亿次服务出行。互联网自行车租赁服务极大地方便了公众短途出行和公共交通的衔接与换乘，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一英里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，从而促进了共享经济的发展。但同时，也存在一些问题，如车辆停放、车辆运行维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全隐患等。

宋清辉说，现在是时候发布一份征求意见的草案，以纠正共享自行车。

许多地方引入了“紧缩政策”

客观地说，征求意见稿的出版源于共享自行车的混乱。这一新兴产业出现在2014年，很快风靡全国，因为它解决了“最后一英里”的问题。然而，诸如随意停车和乱放等问题逐渐浮出水面。这与监督体制的分离密切相关，因此，决策层必须收紧缰绳，管理标准化的共享自行车。

记者注意到，除了交通部发布的征求意见稿外，北京市交通委员会还于4月21日发布了《关于鼓励和规范北京市发展共享自行车的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)。根据《指导意见》,共享自行车的发展规模应与市民的短途出行需求、空城市的承载能力、道路资源和停车设施的承载能力相匹配。共用自行车不应无序交付，应科学掌握总量和交付节奏，防止盲目扩张。

从北京市交通委员会发布的《指导意见》来看，共分为六个部分，共24条，对企业、政府和用户的责任提出了量化控制的要求。

此前，北京市有关部门也表示，东城区将试点规划近600个非机动车标准化停车区域，这里人多，停车资源少。

记者在采访中了解到，在北京市交通管理部门发布该指导意见之前，成都、深圳、济南等城市相继发布了规范共享自行车的相关指导意见。

交通运输部交通服务司副司长蔡团结指出，快速增长的共享自行车迫切需要政府、自行车和公众探索新的治理方式。鼓励和标准化是两个关键词。鼓励是为企业的发展创造一个良好的环境，让普通人可以持续享受共享自行车的便利。标准化是为了保持安全和服务质量的底线。

蔡团结强调，各地也要通过规划停车点来弥补自行车停车管理的不足，充分考虑租赁自行车的特点，以方便借用。肯定列表和否定列表是结合在一起的，否定列表是机动车不能停车，盲道不能停车。最前面的名单主要是在交通站，购物中心和拥挤的地方，那里有足够的地方停下来。不提倡整个城市都要画一个白色的停车框，这就失去了网络自行车的便利性。

交通部表示，企业应在提高运营服务水平、用户存款监管和网络信息安全等方面探索精细化管理。企业必须按要求放入车辆并运行车辆，以满足相关技术要求，企业应能够及时发现损坏的车辆并进行回收，以避免因乱扔垃圾造成的社会治理问题。同时，也有一些损害不是由人造成的。这种对公共自行车的肆意破坏损害了企业财产的合法权益，有关部门将依法予以处罚。

不难看出，征求各级监管机构意见的这份草案的目的是为了共享自行车规范，消除随之而来的混乱。

许多城市已经放弃了电动自行车的隐患

除了鼓励和规范自行车共享之外，交通运输部征求意见稿还强调，不鼓励发展电动自行车网络租赁。

那么，为什么不考虑电动自行车呢？中国电子商务研究中心主任兼研究员曹磊在接受《中国产经新闻》采访时认为，电动自行车速度快，容易发生交通事故。一旦发生交通事故，目前出租和共用电动自行车的运输责任尚不明确。

据蔡团结介绍，在征求意见稿公布之前，交通部在各城市进行了调研，发现一些城市建议暂时不要发展共享自行车，因为存在速度快、重量重、电池存在安全隐患等问题。一些城市认为，标准化的共享电动汽车可以解决短距离和中距离的交通问题，并有效地遏制电动自行车的超标运行，但出于安全原因，他们没有得到明确的鼓励。

蔡团结说，不鼓励发展共享电动汽车的原因实际上是基于各地实际经验的妥协。

高级金融研究所宏观经济研究员王建坤在接受《中国产经新闻》记者采访时说，除了电动自行车的重量和电池等潜在的安全隐患。电动自行车也消耗更多的能量。例如，公共充电站的建设、管理和部署成本很高，但废料利用率很低。

据记者报道，由于安全问题，电动自行车在北京、上海、深圳和杭州被遗弃。那么，电动自行车没有“生活方式”吗？答案是否定的。

尽管电动自行车遭到北京和其他城市的拒绝，南京还是向电动自行车伸出了橄榄枝。3月初，南京市发布了《关于促进南京市网上自行车健康发展的若干意见(征求意见稿)》，明确将共享电动自行车和共享自行车列为网上自行车进行监管。网上自行车搭建了一个基于互联网技术的平台，为市民提供日常短途出行的休闲、旅游等主要功能的自行车(包括电动)服务，是城市慢行交通系统的组成部分。

据记者介绍，与其他二三线城市相比，只有南京向电动自行车共享敞开了大门。

交通运输部研究院城市交通研究中心主任杨新正在交通运输部例行新闻发布会上表示，目前，不同城市对电动自行车的发展有不同的理解，有些城市不发展，有些城市允许发展。基于安全考虑，交通运输部采取了更加审慎的发展态度。

来源：荆州新闻