中央一号文件涉及农村金融 银行业应借势做好＂三农＂文章

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在为农业、农村和农民服务的过程中，与分散的金融资源相比，银行业金融机构具有许多政策优势，如对涉农贷款的差别评估和增量激励。银行业金融机构需要利用政策，利用互联网等新技术，依靠固有的市场优势，创新金融服务模式，加大精准扶贫力度，弥补农业和农村地区的不足

2017年，中央一号文件继续以“三农”为重点，再次强调“深化农业供给体制改革”。其中，《一号文件》关于农业和农村改革发展突出问题的政策措施，也为农村金融机构的下一步业务发展指明了重点和改革创新方向。作为农村金融机构的主力军，银行业应该如何为农村地区提供更好的金融服务，如何把握发展机遇？

银行业的积极行动

为了推进农业供给方面的结构改革，银行业寄予厚望。中央一号文件提出支持农村商业银行、农村合作银行、农村银行等农村中小金融机构立足县域，加大对农业、农村、农民的服务，完善内部控制和风险管理体系。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本补充制度，加大对粮食市场主体收购的信贷支持。深化农业银行三农金融部改革，对符合标准的县级机构实行优惠存款准备金率。加快完善邮政储蓄银行三农金融部运行机制，研究给予相关优惠政策。

对此，相关银行业金融机构积极回应。中国农业银行专门下发了《关于贯彻落实中央一号文件，服务三农，建设强县的若干意见》，要求积极开展涉农重大项目和项目金融服务，加强与国家发改委、农业部等部门的合作，建立涉农重大项目工程包，大力推进高标准农田、重大水利工程和“美丽宜居村”建设等重大建设项目。努力拓展农业、农村、农民新主体、新形式的金融服务，提升农业产业化龙头企业金融服务深度，支持农业适度规模经营，力争2017年扩大10万户专业大户(家庭农场)。加强特色农业和资源开发金融服务，进一步加强县域小微企业和个人金融服务。

中国农业发展银行行长解学智强调，农业发展银行要牢牢把握服务农业供给的结构改革主线，进一步突出战略重点，优化资源配置，发挥政策性银行服务国家战略的支撑作用。

努力使用活股票

记者发现，风险补偿基金已经成为财政支持农业特别是扶贫开发的有效手段之一。例如，中国农业银行内蒙古分行与内蒙古自治区扶贫办合作实施了“金融扶贫致富工程”。以扶贫资金作为风险补偿，发挥了扶贫资金的杠杆作用，扶贫资金规模以1: 10的比例扩大，以市场运作的形式将“输血”转化为“造血”，有效解决了农牧民“贷款难、贷款贵”的问题。

“要保证对农业和农村的投资，就必须努力做好活存量的利用，做好两个A大文章的整合和煽动工作。”中央农村工作领导小组副组长、中央农业办公室主任、中央财政办公室副主任唐认为，整合是通过对现有资金的整体整合，煽动是用有限的财政资金作为“导药”，吸引更多的金融和社会资本投资农业和农村。

“今年，我们还将把有针对性的扶贫作为农行扶贫工作的窗口和标志，帮助指定扶贫县率先脱贫，稳定扶贫。”农业发展银行相关负责人告诉记者，该行积极支持政策性金融扶贫试验示范区建设，研究和引进创新政策，努力积累可复制的经验和做法。大力支持东西部扶贫合作和“企业帮村”的精准扶贫。

在中国银行业推进金融精准扶贫的过程中，各大银行都展现了自己的才华。2016年，CDB共发放3153亿元精准扶贫贷款；“十三五”期间，CDB将发放1.5万亿元扶贫贷款，其中2017年将发放4000亿元，用于准确支持贫困地区的基础设施建设、贫困地区的搬迁、特色产业的发展以及教育和卫生的改善。今年年初，邮政储蓄银行确定了下一步金融精准扶贫的六项任务，包括帮助贫困大学生上学就业、帮助贫困地区的分支机构自我提升、无偿捐赠促进扶贫。

上网络快车

根据中国社会科学院“三农”互联网金融蓝皮书的数据，中国“三农”的金融缺口已达3.05万亿元，金融血液长期以来难以输送到广大农村地区。

然而，随着互联网的普及，越来越多的农民在互联网上接收信息，并通过互联网交流他们的需求。互联网技术也将更多的金融资源推向了农村。

今年一号文件明确提出，要鼓励金融机构积极利用互联网技术为农业企业提供小额存贷款、支付结算、保险等金融服务。推进信用用户、信用村、信用镇建设。

在巨大的需求下，银行业创新的动力仍在继续。2016年，中国农业银行推出了基于大数据的金穗“快速农业贷款”产品。通过与第三方组织合作，收集各种信息，设计信贷模式，为不同类型的农户提供无抵押、批量、自动化的融资服务，如特色农业、金融直补、电子商务平台、信用村等。截至2016年12月底，“快速农业贷款”已在福建省安溪等9个县试点，发放贷款2218笔，余额1.33亿元。

中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄镇认为，加快农村金融创新是农业供给侧结构改革的重要内容，是培育农村农业新动能的重要途径。“互联网金融作为中国金融改革和创新的最新成果，应该在三农工作中发挥应有的作用。互联网金融应被视为供应方结构改革的主要内容和培育新动能的重要支撑工具。”

来源：荆州新闻