能源局新能源司解答光伏行业多项关切:1.05亿千瓦只是下限

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国家能源局新能源司副研究员邢

中新网财经2月20日电(记者)国家能源局新能源司副研究员邢在中国光伏产业协会主办的“2016年光伏产业发展回顾与2017年形势展望”研讨会上发表了充满干货的演讲，回答了近期光伏产业的诸多热点问题。

1)1.05亿千瓦的目标只是下限

可再生能源发展第十三个五年计划提出，到2020年，中国的光伏装机容量将达到1.05亿千瓦，即年平均装机容量将超过1200万千瓦。2016年，中国光伏装机容量增加3454万千瓦，累计装机容量达到7742万千瓦。这是否意味着中国的光伏发展将在未来四年放缓？

对此，邢在上述研讨会上表示，1.05亿千瓦不是一个有约束力的目标，也不是一个上限，而是一个下限。“这一指标的依据是，到2020年，非化石能源占一次能源的15%，也就是说，要实现上述目标，至少可以达到1.05亿千瓦。”邢对说道。

2)如何定义屋顶分布式光伏？

邢说，只有在建设用地上的屋顶分布才算真正的屋顶分布。未来，能源局可能会调整屋顶配电的电压等级和容量等级。

3)分布式光伏为什么不颁发绿色证书？

2月3日，国家发展改革委、财政部、能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书发放和自愿认购交易制度的通知》，建立可再生能源绿色电力证书自愿认购制度。然而，分布式光伏发电不包括在绿色认证系统的试验领域。这是否意味着国家对分布式光伏不够重视？

邢说，不颁发绿色证书只是反映了国家对分布式光伏的重点支持。绿色证书制度是为了解决可再生能源的补贴缺口问题，但国家优先补贴分布式光伏发电，这样就不存在补贴延期的问题，所以没有必要颁发绿色证书。

4)提高可再生能源的电价非常困难

补贴延迟是制约我国光伏产业发展的一个主要问题。根据现行规定，中国对可再生能源发电实行基准电价，高于当地脱硫燃煤机组上网基准电价的部分，通过增加全国征收的可再生能源电价解决。目前，可再生能源电价附加征收标准为1.9美分/千瓦时，与电费一并收取，不征收居民生活和农业生产用电。然而，1.9美分/千瓦时的征收标准无法满足补贴需求，目前可再生能源补贴存在严重缺口。一些专家建议提高可再生能源的关税附加税，以缓解补贴缺口。

邢表示，由于“十三五”期间我国实体经济整体上还比较困难，经济下行压力比较大，很难提高可再生能源的附加价格。

来源：荆州新闻