让决策执行跟上市场步伐

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政策微观评估

童童

环境保护部部长陈吉宁日前在北京机动车排放管理中心调研时表示，要加强机动车监测能力建设，加快建设全国机动车排放大数据管理平台，严厉查处重型柴油车等超标排放车辆，不断改善大气环境质量。陈吉宁说，要把防治机动车污染放在环境保护的更加重要的战略位置，加大工作力度，运用科技手段，加强区域联动，提高监管水平，努力减少机动车排放污染。

应该说，目前机动车尾气排放与大气污染防治之间的关系已经梳理清楚了。客观地说，大部分地区的主要污染源来自汽车尾气排放，但简单的对比数据显然难以准确揭示尾气排放与污染之间的真实关系。

一方面，随着中国机动车数量的不断增加，尾气排放的绝对值自然会增加，这是毋庸置疑的。另一方面，中国的石油产品标准和机动车排放标准正在逐年提高，但对公众来说，空的气体质量仍难以改善，但雾霾的频率正在增加。

作者认为，应该以一种全面的态度来审视它背后所反映的问题。例如，众所周知，污染物的区域迁移特征决定了不同区域的污染源绝不会停留在局部区域，而是会随着风向等气象条件的变化而迁移到下风区域。尽管统计数据准确地显示，北京等不同地区的废气占污染源的30%以上，但当污染物在地区间转移时，停留在机动车污染物的比例上是不合适的。因此，首先，应该明确同意，要改善空的天然气质量，必须从各个方面全面着手，而不是单方面努力。

在此基础上，我们需要考虑的是如何确保切实执行产业政策、监管措施和推广相关标准。重要的是要知道，虽然我国汽车市场的生产和销售已经居世界第一位，但从我国的巨大市场来看，汽车特别是汽车市场的未来发展仍有很大的潜力。

一组数据可以从侧面证实这一预期。据公安部交通管理局统计，截至2016年底，全国机动车数量达到2.9亿辆，其中汽车1.94亿辆；有3.6亿机动车驾驶员，其中超过3.1亿是汽车驾驶员。与此同时，私家车总数达到1.46亿辆，全国平均每百户36辆。成都、深圳、苏州等城市每100户家庭拥有70多辆私家车。

不难发现，司机的数量比机动车的实际数量多了0/，这些人可能是未来汽车市场的潜在消费者。此外，虽然每100户家庭拥有的私家车数量呈快速增长趋势，但即使在更多的地区，也只有“70辆以上”，这与美国每100户家庭拥有200多辆汽车的情况仍有很大差异，这可能预示着未来中国汽车消费的巨大规模。

即使有这样的前景，必须提到的是，今天的决策正朝着更科学、更有效的方向发展，但决策的执行水平总是经常受阻。无论是汽车生产过程中的排放数据欺诈还是新车销售中的各种欺诈行为，都揭示了决策执行中存在的漏洞。因此，我们必须尽一切努力提高决策执行能力，以适应市场的进步。否则，带有漏洞的决策执行将拖累市场的步伐，或者干脆。

另外值得提醒的是，与美国等成熟市场的新车年销量相比，中国的汽车市场仍以新车市场为主，二手车市场的规模仍然非常有限。因此，如何不断提高技术安全标准应该是决策者目前应该注意的事情之一。

来源：荆州新闻