中国技术标准该如何“走出去”

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“目前，中国现行行业标准与国际标准仍有一定差距。在某些领域，存在“软”标准管理、“混乱”标准体系和“低”标准水平。目前，在全球范围内，一些国家只承认一些发达国家的行业标准，而不承认中国的行业标准，并设置了一些障碍，阻碍中国的对外投资进程。”《中国跨国公司发展报告》(2016)指出，中国迫切需要加快国际标准化一体化进程，完善标准体系，提高标准水平，加强标准化管理，相互认可，大力推进中国标准和认证。

建设跨境产业链迫切需要标准的“走出去”

报告指出，当前，中国产业发展面临双重任务，一是提升在全球价值链中的地位，二是打造自己的跨境产业链。中国对外开放的新常态之一是同时参与国际分工的三种方式，对外直接投资已经成为一种新的更快的发展方式。中国正在推进的“全球价值链升级工程”不仅要提升企业在现有国际分工体系中的地位，还要加快建设由中国企业主导和主导的跨境产业链。

“建立一条中国资本‘走出去’的跨境产业链是不够的。它还必须有中国标准、中国技术和中国服务‘走出去’。”卢金勇认为，只有通过标准、技术和服务走向世界，中国资本、中国企业和中国设备才能更好地走向世界。尽管标准、技术和服务是软的，但软实力通常比硬实力更重要。要实施“走出去”标准化战略和国际专利商标战略，特别是在工业生产、高速铁路、核电等标准领域，抢占标准制高点，为“走出去”打下良好的技术基础。以中国标准、中国技术和中国服务走向世界，可以加速国内优势产业和剩余产业的转移以及“走出去”战略(Aiji、净值、信息)的转型升级。为此，2015年10月，中国发布了《标准联通一带一路行动计划(2015-2017)》，旨在加快中国标准的制定和实施，推动中国标准“走出去”，促进标准的相互认可，加强标准化文化交流，开展标准化合作。

探索标准的“走出去”之路

2016年10月5日，中国铁路首次实现全产业链“走出去”工程——非洲第一条现代化电气化铁路——亚斯亚贝巴-吉布提铁路(以下简称吉雅铁路)，连接埃塞俄比亚和吉布提首都。从投资和融资、技术标准到运营、管理和维护，吉雅铁路采用中国标准。

据报道，近年来，一流的技术、稳定的性能、成熟的运营管理体系和高性价比的优势逐渐扩大了中铁的海外影响力。许多非洲国家正在学习并逐渐接受中国铁路的技术标准，中国的标准已被肯尼亚孟内铁路、安哥拉本格拉铁路和尼日利亚沿海铁路所采用。21世纪，中国的工程技术取得了巨大进步，水电、风电、铁路、港口和桥梁等工程技术领域处于世界领先地位。近年来，我国标准体系发展迅速，标准数量和行业细化覆盖率都有了很大提高。特别是，中国的工程建设标准已完全具备走向国际承包市场的实力。

为了推动中国工程技术标准“走出去”，中国国际承包商协会于2007年12月成立了中国国际承包商协会工程技术标准委员会。标准委员会致力于在中国现有技术标准的基础上建立统一的中文工程技术英文版体系，打造中国工程技术标准的统一品牌。多年来，标准委员会组织相关成员单位对技术标准进行有效的外部推广。2010年4月，商务部正式建立了对外推广中国工程技术标准的官方标志(中国代码)，该标志得到了国家工商行政管理局的批准和保护，标志着中国工程标准对外推广取得了重大进展。同时，中国国际承包商协会积极举办“发展中国家工程建设标准体系及应用研讨会”、“非洲国家工程合同研讨会”、“中亚国家工程合同研讨会”等培训课程，向30多个国家负责国内基础设施建设的部长级官员介绍中国在铁路、桥梁、水电、风电、住宅建设等领域的发展和工程技术标准。中国工程技术标准的合理性和先进性得到了这些官员的高度认可，对促进发展中国家理解和使用中国的工程技术标准起到了很好的作用。

2012年8月，埃塞俄比亚阿达马风电场项目的34台机组成功并网发电，该项目是首个技术、标准、管理和设备走向全球的风力发电项目，并于2012年12月获得项目竣工验收证书。该项目也是中国政府支持的第一个买方信贷优惠的新能源项目，也是中国与非洲在新能源领域的第一个政府间合作项目。在标准委员会的指导下，根据国际业务的需要，中国水电顾问公司于2007年开始编写水电和风电技术标准的英文版，先后组织了100多项水电、风电和光伏行业标准的评审。同时，在2011年，他们组织了中美水电工程技术标准的比较研究和美国水电工程标准的培训。2014年2月，中国水利水电出版社正式发布了第一套中国电力英文技术标准，涵盖水电工程规划、勘测、设计和施工等多个领域。这是中国水电行业迄今为止规模最大、覆盖面最广、品种最全的第一套英文标准，为中国标准“走出去”奠定了坚实的基础。

中国标准的“走出去”任重道远

不过，卢金勇坦言，在基础设施工程、国际产能和具有比较优势的设备制造等领域，中国的行业标准和技术资质很难得到国际认可。由于欧美标准长期以来形成了自然垄断地位，甚至在非洲或拉丁美洲也缺乏自己的国家标准，由于文化和语言的差异，他们聘请欧美国家的公司提供设计和监理等咨询服务，同时也使用欧美标准。因此，海外工程承包市场很少采用中国的工程建设标准，仅用于援外项目和国家贷款项目，如安哥拉卫星城(社会住房)项目、埃塞俄比亚的斯亚贝巴-阿达马高速公路项目、埃塞俄比亚的阿达马风电场等。因此，技术标准之争和英语技术标准问题已成为制约我国对外承包工程做大做强的重要因素之一。

来源：荆州新闻