发挥银行业引擎作用 服务“一带一路”建设

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近年来，从提案到远景规划再到稳步推进，“一带一路”建设逐点展开，一系列重大项目开花结果。新疆已成为丝绸之路经济带的核心区域，具有“五港八国，一路欧亚”的独特地理优势，在“一带一路”建设中具有重要的战略地位。作为驱动力，根据战略需要，新疆银行业充分发挥了推动经济发展的引擎作用，大力支持丝绸之路经济带核心区建设。近日，记者采访了新疆银监局党委书记、局长王军寿。王军寿表示，新疆银监局紧紧围绕“金融生存就是经济生存，金融稳定就是经济稳定”的指导思想，坚持“融资”与“整合智慧”并重，引导新疆银行业树立“三个理念”，发挥“三个作用”，实现“三大效应”，为服务“一带一路”建设和建设新疆丝绸之路经济带核心区提供重要支撑。

记者:请从新疆银行业的角度谈谈支持“一带一路”建设的重点和指导意见。

王军寿:思想是行动的源泉。在国家“一带一路”战略下，新疆银行业必须首先实现观念意识的升华，然后转变服务理念和经营模式，支持“一带一路”建设，实现“三个转变”——从地理观念向经济观念转变；将禀赋优势转化为发展优势；将现有成就转化为长期动力，将现有优势转化为长期成就。

记者:在“一带一路”的战略背景下，新疆希望建设丝绸之路经济带的核心区域，并提出建设区域金融中心。作为监管部门，它应该扮演什么角色？

王军寿:监管机构的作用可以概括为六个字，即“智囊团、领导和协调”。

首先，智囊团。新疆银监局注重金融软实力的顶层设计和提升。作为推进自治区丝绸之路经济带核心区建设领导小组成员，新疆银监局参与了《新疆丝绸之路经济带核心区建设实施方案》的制定和乌鲁木齐建设区域性国际金融中心的可行性论证。从区域框架设计、金融体系建设、银行服务创新、跨区域金融风险防范和处置等方面提出了建设性意见，得到了新疆维吾尔自治区党委特别是区域金融中心建设高层的高度重视和采纳。建议自治区坚持“长远规划、做强做大、辐射周边”的总体思路，制定财税金融优惠政策，与对口援疆省市银行业金融机构建立友好关系，吸引境内外银行业金融机构进入新疆，努力营造良好的金融生态环境。

第二，领导。我们着重坚持“三个并重”的原则，引导银行业投资建设“一带一路”。第一，促进发展和防范风险并重。我们不仅要大力支持银行业金融机构积极推动地方发展，还要树立权威，做好把关人。2017年第一季度，新疆银监局系统实施行政处罚59项，处罚金额593万元；有18个处罚机构和41名负责处罚的人员。处罚的数量和处罚对象的数量都创下了历史新高。第二，我们应该把“出去”和“请进来”放在同等重要的位置。一方面，大力支持新疆企业“走出去”，参与周边国家的设施建设和能源开发；另一方面，加快辖区内银行业的供给侧改革，使更加多元化的金融服务实体能够满足更加多元化的金融需求。第三，传统金融与创新金融并重。结合供方结构改革，新疆银监局指示辖内银行业金融机构突破原有固定思路，积极为“一带一路”相关项目建设量身定制符合自身特点的金融产品和服务。

第三，协调。银行业的发展与政府、企业和市场密切相关。作为监管机构，需要搭建一个自上而下协调、自下而上合作、内外协同的平台，为辖区内银行业更好地服务“一带一路”战略、支撑实体经济铺平道路。首先，自上而下的协调。新疆银监局积极争取银监会对新疆的差异化准入政策、总行对新疆机构的信贷优惠政策、喀什和霍尔果斯经济开发区的专项扶持政策、多家银行总行对信贷政策、信贷规模和资源配置的差异化政策，并单独申请“一带一路”项目信贷规模，优先匹配，不设上限。第二，左右合作。树立“大金融结构”理念，建立一线三局监管协调机制，召开监管联络会，解决跨行业联动协调问题。第三，内外联动。加强与自治区发展和改革委员会、经济和信息化委员会、税务等部门的密切合作，畅通渠道，搭建平台，促进银行业金融机构与项目和企业的对接合作。

记者:在支持“一带一路”建设方面，新疆银行业采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？

王军寿:谈到新疆银行业支持“一带一路”建设的成就，可以概括为三个方面，即支持重点交通设施和能源通道建设，支持重点企业和装备制造业“走出去”，深化国际产能合作，支持喀什和霍尔果斯开发区建设。2017年一季度末，银行业支持新疆“五个中心”、“三个基地、一条通道”建设，表内融资余额2977.06亿元，同比增长1.34%。

首先，轻便的“铁公共机器”取代了响了几千年的声学骆驼铃。新疆幅员辽阔，面积166万平方公里，在发展经济、改善民生、吸引投资时，必须把交通放在首位。在加快机场、公路、铁路等基础设施建设的过程中，新疆银监局引导金融机构采用银团贷款、ppp、内部保险、外部贷款等方式，实现政策性金融与商业性金融的联动。同时，新疆银行业积极开展银企战略合作，通过投融资、理财、融资租赁、供应链、投资银行等方式，大力支持一批重点交通项目建设。截至2017年第一季度末，辖区银行业共支持交通枢纽中心和信息通道建设重点项目222个，表内外融资余额1155.85亿元，其中铁路367.85亿元，公路696.21亿元，航空公司33.46亿元，为建设区域交通枢纽中心提供了强有力的金融支持

其次，中国制造已经升级为中国制造，与国际大品牌保持同步。新疆银行业以服务本土企业为重点，支持重点企业和装备制造业“走出去”，深化国际产能合作。截至2017年第一季度末，辖区内银行业金融机构中资企业“走出去”总余额为728.83亿元，其中支持TBEA有限公司65.16亿元，支持TBEA支持中亚、南亚、东北亚、非洲和北美基础设施项目和输变电项目。 帮助他们成为中国输变电工程承包的第一个国家品牌，推动中国标准向世界出口。支持新疆金风科技有限公司，信贷余额21.41亿元，支持金风科技不断扩大产能，提升外向型发展能力。 2016年，公司跻身全球新能源500强企业前20名，排名从2015年的第34位大幅上升至第12位，在全球风电企业中排名第一。

第三，支持两个经济开发区在丝绸之路经济带上建设“国际金融港”。喀什和霍尔果斯是西部大开发的重要节点。新疆银监局认真贯彻落实两次中央新疆工作座谈会精神，将喀什和霍尔果斯作为推进新疆金融改革开放的重要切入点，大力支持喀什和霍尔果斯开发区建设。截至2017年第一季度末，喀什和霍尔果斯中哈合作中心贷款余额1006.45亿元，同比分别增长24%和8.73%，高于新疆贷款平均增速13.73和5.75个百分点，喀什和霍尔果斯经济开发区建设稳步推进。2017年第一季度末，中哈霍尔果斯国际边境合作中心出入境人数达到100.38万人。截至2017年第一季度末，喀什和伊犁的进出口总额分别同比增长36.1%和138.7%。

记者:“一带一路”战略给新疆金融业的发展带来了哪些积极的变化或红利？

王军寿:“一带一路”建设不仅给新疆经济发展、民生改善、社会和谐带来诸多好处，也给金融业发展带来前所未有的机遇和动力。主要体现为“三个效果”。

首先是金融要素的聚集效应。一个是机构的聚集。两年来，我们通过差异化的监管准入政策，引导银行业优化“一带一路”沿线的机构布局，取得了可喜的成效，萧条效应逐渐显现。中国发展银行喀什分行和进出口银行喀什分行开业，喀什成为首家也是唯一一个拥有三家政策性银行分行的地区。2016年，新疆银行正式挂牌上市，从发起人资格到公司治理都有许多创新和突破，这是一个里程碑。巴基斯坦最大的商业银行哈比卜银行的第一家分行在乌鲁木齐成功获批开业，这也是一个非常具有里程碑意义的事件。共有9家村镇银行和4家农村商业银行获批开业，必将为“一带一路”建设和中巴经济走廊的繁荣发挥重要作用。截至2017年第一季度末，新疆共有银行业金融机构144家，覆盖15类机构和3745家银行网点。第二是人才的聚集。截至2017年第一季度末，新疆银行业从业人员已超过6万人。其中，辖区内的CDB、建行通过名校招考计划，吸引了清华、北大等国内外名校的大量学生，为丝绸之路经济带核心区建设服务。建设新疆区域性金融中心对高素质金融人才来说也更具挑战性。新疆银行业引进金融人才的渠道和手段更加多样化和灵活，这必将吸引更多稀缺的金融人才聚集到新疆。第三是资金的积累。“一带一路”战略实施以来，新疆许多银行和非银行机构都提出了自己的“重返新疆计划”，在丝绸之路经济带核心区域的建设中寻找自己的蓝海空房。第四是技术的聚集。智能机器人、自助支付终端等新技术的引入，显著提高了新疆银行业的服务效率。

二是金融创新的辐射效应。随着“一带一路”战略的实施和丝绸之路经济带核心区的定位，新疆作为中国传统对外开放格局中的“尖端”，已经成为“前沿”。丝绸之路经济带建设的有利时机和喀什、霍尔果斯开发区的特殊优惠政策，为新疆金融业赶超创造了条件。两年来，新疆银行代理金风科技成功向海外发行首只绿色金融债券，为支持北新路桥参与AIIB首批中巴经济走廊项目建设出具履约担保，利用霍尔果斯边境经济合作区特殊政策成功向企业发行首只海外人民币贷款等。这些生动的实践表明，正是“一带一路”战略机遇催生了新疆的金融创新，金融创新深化了银行和企业的发展，促进了银行业对“一带一路”战略的支持。两者相互依存，相互促进，必将使新疆金融发展更加蓬勃，有助于丝绸之路经济带核心区建设更加辉煌。

第三，金融资本的激励效应。新疆是中国离海洋最远的内陆省份，而乌鲁木齐是世界上离海洋最远的省会城市。“让新疆不远”是几代新疆人的梦想。然而，新疆的基础设施严重落后。因此，新疆弥补基础设施的不足，与全国接轨，团结各方力量，建设丝绸之路，是关键。2017年，新疆提出1.5万亿元固定资产投资计划，重点支持铁路、公路和机场建设，促进与周边国家和省份的互联互通。我们计划与发展和改革委员会、经济和信息委员会以及其他部门共同列出这些项目的清单，然后集中发布，以便银行能够根据自己的业务模式进行配对。大量的短板基础设施建设需要多元化的融资手段来支持。我们领导各金融机构，采取银企合作、银团贷款、政策性金融和商业性金融联动、社会资本和金融资本相结合的方式支持基础设施建设。例如，通过ppp模式，既有传统银行业的信贷资金，又有金融的杠杆效应，“四两”，用实际投资来增强社会资本投资的信心，并煽动更大的金融资本和社会资本的干预。参与，形成多元化、可持续的资本投资机制，带动更多、更大的资本参与“一带一路”建设，分享中国经济发展和“一带一路”的红利(图片文章)

来源：荆州新闻