2019年“十大法治创新案例”候选案例:解决鄂州社区二次供水问题的诉前检察建

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二次供水安全直接关系到人民健康和福祉，相关行政机关未依法履行监管职责，导致居民饮用水存在安全隐患。检察机关通过诉前检察建议，督促行政机关对全市二次供水设施整改情况进行调查监督，建立健全全市二次供水管理制度和机制，有效保障居民饮用水安全。

鄂州市人民检察院公益诉讼部在对“保障千家万户的语言安全”专项活动的调查中，发现该市某区存在二次供水管理不规范的问题，附近居民反应强烈。鉴于此类问题可能普遍存在，市医院采取了现场调查核实的方法，针对某一地区，进行了现场调查和走访。发现该区二次供水设施未按规定时间清洗，未彻底清洗，未采取消毒措施。同时，市医院在走访其他社区时也发现了类似的问题。

2019年6月13日，办案检察官认为鄂州市水务局未对居民区二次供水管理单位进行监管，居民饮用水存在重大安全隐患。鄂州市水利局收到检察建议后，高度重视，迅速进行整改，并在法定期限内回复检察机关。

针对鄂州市水务局对居民小区二次供水管理单位监管不力，以及居民饮用水存在的重要安全隐患，鄂州市检察院发布了公益诉讼诉前检察建议。该方案出台后，在市医院的监督和实施下，全市住宅小区二次供水问题得到了长期的解决。

2019年10月23日，鄂州市检察院对该案进行了“审查”，并邀请人民监督员对整改效果进行监督评估。人民监督员听取了案件的详细情况、检察机关提出的整改要求和鄂州市水务局的整改情况，查阅了行政机关的整改资料，并实地查看了易家府、恒大金都、冯润公园等小区二次供水设施的管理情况。关于此案的整改，人民监督员当场发表意见:“在市检察院和市水利局的共同努力下，此案的诉前检察建议得到了很好的落实，人民二次供水安全得到了保障”。

二次供水领域直接关系到普通百姓的饮用水安全。本案例的效果和意义如下:第一，从点到面推进全市二次供水的规范化管理。二是建立规章制度，推进城市供水管理体系建设。三是三赢、三赢、三赢，突出以公益诉讼为核心的人民性。

入选单位:省人民检察院、鄂州市委综合依法治市办公室

来源：荆州新闻