刘士余：推动执法资源有机整合 共建“大执法”格局

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记者马伟编辑明建

根据证监会官方网站发布的消息，2月22日上午，证监会党组书记、主席刘到证监会行政处罚委员会调查指导行政处罚工作。

在调查过程中，刘提出了证监会开展行政处罚工作的要求，如提高政治地位、维护宪法和法律权威、总结执法经验、提高业务素质和业务能力、加强内外沟通协调等。同时，建议继续推进系统内执法资源的有机整合，确保执法的统一协调，构建“大执法”格局。

据中国证监会官方网站消息，当天上午，刘听取了处罚委员会的工作汇报，与处罚委员会的同志进行了座谈，充分肯定了全系统行政处罚工作取得的成绩。他说，近年来，行政处罚委员会形成了一支政治过硬、业务熟练、战斗力强、执行力强的执法队伍，通过公正、廉洁、严格、高效的执法，树立了中国证监会的监管权威和公信力。

刘鼓励大家严格处理一批群众痛恨的典型案例(603883，临床股)，严惩一些在市场上兴风作浪的违法主体。社会效应相当于一堆宣言。行政处罚战线的同志们用实际行动说明了他们对党和中国资本市场的忠诚。

他强调，推进全面法治是新时期贯彻党的十九大精神、坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是协调和推进“四个全面”战略布局的主要内容之一。2018年是中国共产党第十九次全国代表大会宏伟蓝图建设的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实现“十三五”衔接的关键一年。中国证监会系统承担着防范和控制金融风险、服务实体经济、深化金融改革等艰巨任务。每项任务都必须在法治下进行。

刘对下一步的行政处罚提出了五点要求:

一是提高政治地位，要求处罚委员会和系统有关单位和部门依法行使执法权，始终坚持公正执法、廉洁执法、严格执法、高效执法的底线，坚持反对“四风”，确保政治素养始终过硬。

第二，要坚决维护宪法和法律的权威，增强法治意识，坚持依法行政，树立“有法必依、执法必严”的行动意识，始终坚持公正、廉洁、严格、高效执法，以更加积极的态度接受司法监督和司法审查。

三是总结执法经验，讲好中国的故事。刘表示，中国证监会多年来形成了一些具有中国特色的资本市场监管和执法实践，“审审分离”的执法体制就是其中之一。应充分利用和宣传这一制度，深入探索案例结果，系统总结执法经验，形成有利于中国市场国际化的中国案例。

第四，我们应该提高我们的专业素质和专业能力，培育我们的中华遗产，开阔我们的国际视野，不断加强我们自己的建设。正义是法律的生命线，所以我们应该注意吸收国内外所有法律文明成果的营养。树立“能力恐慌”意识，不断提高应对新疑难复杂案件的专业能力，拥抱新技术，帮助提高执法效率，注重借鉴国际成熟的市场执法经验，以严格公正的执法工作为中国证监会各项改革措施的顺利实施保驾护航。

第五，加强内外沟通协调，优化执法环境，形成执法合力。不断创新工作方法，积极营造良好的执法环境，不断推进系统内执法资源的有机整合，确保执法的统一协调，共同构建“大执法”格局。他还要求证监会立足执法实践，充分发挥其多年审理案件积累的经验和优势，关注国际市场最新立法动态，积极推动证券法、刑法和公司法的修订和完善，不断夯实资本市场稳定发展的法律基础。

中国证监会党委委员、副主席姜洋及相关部门负责人参加了调研讨论。

来源：荆州新闻