防范银行业重点领域风险：防风险促改革将齐头并进

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另一个春天来得早，时间进入早春和三月，中国进入“两会时间”。今年两会期间经济金融领域的热点话题是什么？

英国《金融时报》记者从九三学社获悉，去杠杆化防范风险是今年九三学社非常关注的问题，并向联大提交了《关于优化杠杆结构抵御风险的建议》。在最近的两次地方会议上，无论是在《政府工作报告》还是在代表成员的建议中，都把注意力放在了防范和化解金融风险上。“可以预计，在即将召开的全国人大会议上，防范和化解金融风险将成为两会代表讨论和提议的重点领域。”恒丰银行研究所商业银行研究中心主任吴琪告诉英国《金融时报》记者。

具体到银行业，由于其资产占中国金融资产总额的80%以上，与风险进行一场硬仗是非常重要的。

将风险防范放在更重要的位置

“近年来，风险防范的要求不断被提及和深化。中国共产党第十九次全国代表大会报告首次提出“坚决打硬仗，预防和化解重大风险，准确摆脱贫困，防止污染”；中央经济工作会议进一步强调“防范和化解重大风险，重点防范和化解金融风险”；第五次全国金融工作会议决定成立国务院金融稳定发展委员会，标志着更高层次的协调与合作。金融监管更注重综合监管、职能监管和行为监管。”吴琪说道。

2017年，风险防范无疑是贯穿银行业发展的最清晰主线。针对银行业金融机构的混乱局面，银监会先后开展了“三违”、“三套戥”、“四不正”的整改工作，提出要防范“十大风险”，重点抓好银行间业务和理财业务，从多方面进行严格检查和整改，严格控制资金在空.的转移2017年，全系统共作出3452项行政处罚决定，其中处罚机构1877个，罚款29.32亿元，创历史纪录。

通过共同努力，银行资金“从实到虚”的趋势得到初步遏制，金融体系内部杠杆率不断降低，市场混乱频发、高发现象得到遏制，银行传统的还贷业务得到遏制。然而，业内专家认为，当前金融风险高发的形势依然复杂严峻，银行股东管理、公司治理和风险防控机制仍然相对薄弱。市场混乱形成的深层次原因没有根本改变，打赢银行业防范和化解金融风险的硬仗任务依然艰巨。

“中国金融业的‘灰犀牛’隐患主要包括房地产市场泡沫、企业债务、资本市场变化、“影子银行”和新的金融产品。此外，随着金融机构一体化经营趋势的加剧、金融产品创新的丰富和金融技术的应用，金融风险更加隐蔽、复杂和具有传染性。在全球经济增长疲软的背景下，金融风险在国际市场上的溢出也在增加。”中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员董希淼在接受英国《金融时报》记者采访时表示。

董希淼认为，未来一段时间内，我国防范和控制金融风险的压力仍然比较大，任务依然繁重。2018年，中国应继续把防范和控制金融风险作为金融工作的重点，把主动防范和化解系统性金融风险放在更加重要的位置。

预防关键领域的风险

“防范和化解金融风险，重点是防范和化解重点领域的风险，完善金融安全防线和风险应急机制。从促进金融市场稳定健康发展的角度来看，今年两会的热点将集中在债券市场、影子银行、房地产市场和互联网金融等领域。”吴琪认为。

2017年，金融监管部门整顿了“影子银行”等金融混乱，银行业同业业务和理财业务得到控制，增速回落，业务发展趋于规范。然而，据相关计算，“影子银行”的数量仍占银行业的20%至30%，其存量仍较高，需要继续控制。

“具体来说，‘影子银行’首先增加了金融风险的交叉性和传染性。其次，一些“影子银行”业务存在严重问题，如期限错配。第三，“影子银行”业务的嵌套降低了业务的透明度，并具有较高的杠杆水平。最后，影子银行业务不受监管，存在重大风险。”董喜淼解释道。

董希淼建议，要继续关注“影子银行”和跨金融产品的风险，严格查处同业套汇、理财和表外业务，纠正业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配、非法杠杆、连锁和监管套利等问题，进一步规范合作业务发展，防范金融风险。

业内专家认为，银行业需要进一步提升差异化服务能力，大力支持实施农村振兴、区域协调、创新驱动等重大战略。进一步实施普惠金融，继续完善小微企业、农业、农村和农民金融服务，准确支持扶贫。积极推进绿色信贷，积极探索科技企业金融服务模式。深入整治违法收费和政企作风，有效降低融资成本。

深化金融体制改革

为了预防和化解金融风险，还必须加快金融体系改革，这也将是NPC和CPPCC建议的关键领域。

第十九次全国代表大会报告提出要“完善金融监管体系”；中央经济工作会议进一步明确，要“坚决打击非法金融活动，加强薄弱环节监管体系建设”。可以预见，以渗透监督为特征的综合监督将在打赢“预防和化解重大风险”的硬仗中发挥重要作用。

“为加强金融监管部门的协调配合，充分发挥渗透监管的有效性，下一步是加快统一监管标准，尝试建立统一的金融产品信息登记系统，实现对资金链全过程的监控和统计；另一方面，要继续突破传统的机构分业监管框架，转变监管理念，实行职能监管和行为监管。”董希淼告诉英国《金融时报》记者。

吴琪认为，从微观层面来看，推动金融机构完善现代金融企业制度和完善公司治理将是重点。要进一步优化公司治理结构和股权结构，建立科学、有效、公平、合理的激励约束机制，完善风险管理框架和风险内控机制。

业内专家表示，规范的股东管理和公司治理跟不上步伐，已成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍。要不断释放银行业发展和创新的潜力和活力，必须完善公司治理结构，加强股东的渗透监督。

“下一步，银行业应从股东资格、关联交易、组织结构、考核激励等方面入手。，完善公司治理制度，理顺公司治理运行机制。”董喜淼说道。

来源：荆州新闻