北京市西城区践行＂红墙意识＂系列报道:提升城市发展新高度

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站在北京动物园的门口，看着对面熙熙攘攘、忙碌而凌乱的“动物园服装批发市场”已经难觅踪影。取而代之的是已经进行了翻新和升级的办公楼。高端的街景和风格不仅让南北游客欣赏，也让西城区的居民感受到生活质量的提高。

“动态认同”的解构背后是“换鸟笼”的升级与转型。通过功能解构的“减法”,剥离“白菜帮”,集中培育“白菜心”,以换取经济结构的“加法”和空房型结构的优化。西城区把“红墙意识”融入到转变发展方式的具体工作中，走上了减量化发展、瘦身健身、提质增效、缓解北京“大城市病”、提升城市品质的新路。

解决:“感动认同”的谢幕

“动批”形成于20世纪80年代，起源于一些路边的服装摊位。“只要你站在‘动批准’，回家的损失就很少。”经营了20多年的李国富告诉《经济日报》记者。在此之前，这里有12个市场，13，000个摊位和超过40，000名员工，平均日客流量为60，000至70，000人。

当火越烧越旺的时候，越来越多的“动员令”带来了问题:周围的交通一年四季都很拥挤；肮脏的环境影响了居民的生活质量；潜在的安全隐患很可怕...数据显示，“动态审批”每年给西城区带来约6000万元的经济效益，但政府每年支付的管理费用超过1亿元。随着人口的增加和资源的有限，“大城市病”问题日益突出，治疗和解决已成为当务之急。

放松，说得轻松。在解除非资本职能的实践中，“动态审批”是当之无愧的标志性工程，不仅在于其特殊的区位和巨大的量，还在于其利益的复杂性——分散的市场产权、涉及的主体众多、多层分包，使得推进工作极其困难。

不管有多困难，我们都必须去做！有了“红墙意识”，西城区面临困难，终于啃掉了这块硬骨头。“践行‘绝对忠诚、责任、第一好标准’的‘红墙意识’，必须毫不妥协地坚决贯彻落实党中央、北京市委的决策部署，切实让这些要求在西城扎根，形成生动的实践。”西城区区委书记卢映川说。

西城区常委、常务副区长、北站区建设指挥部总指挥孙硕表示，要成功解决这个问题，首先要理清背后的复杂关系。“每个市场的实际情况都不一样。每栋建筑的救济都是创造性的工作，但确保商家的基本合法权益不受侵犯是救济工作的出发点和落脚点。”

万荣天地服装市场的对账工作从2014年3月持续到2017年6月，对账方案进行了多次调整，只有40次政府、产权和商家三方会谈。业主北京建筑大学与北京市及西城区政府共同筹集救灾资金，以确保并尽可能满足商家的合理需求，最终确保救灾工作顺利完成。

李，56岁，原西城区商业委员会副主任，2016年正式调任北站区建设指挥部副指挥。由于总部是一个临时机构，它租用附近的一家快捷酒店进行办公。为了完成救灾工作，李在最忙的时候就在那里吃吃喝喝，“说啊，聊啊，磨啊，拉近了与各方的距离，几乎说尽了人生的一切。”

凭借扎实细致的工作计划和耐心周到的服务精神，救灾工作逐步得到推进。李说:“在任何市场中，产权当事人、市场当事人和商家都从来不理解，也从来不支持支持。这个过程非常困难，但最终大家基本上形成了共识——和解是大势所趋。”

如果我们达成共识，我们将共同努力。2017年11月，最后两个市场关闭，救援工作终于圆满结束。

新生:给鸟换笼子

“移动批准”只是第一步。围绕北京城市发展定位，转变发展方式，优化经济结构，实现“换笼换鸟”，提高城市发展水平是关键。

宝兰金融创新中心由动物园附近第一个封闭的天河城服装批发市场改造而成。走在安静而现代的走廊上，很难想象有许多摊位和拥挤街道的场景。据宝兰金融创新中心总经理冉立介绍，目前已有10000平方米的办公用房被租出去，其中既有拥有世界一流无人机航电系统技术和工艺的高科技企业，也有年收入近3亿元的金融企业，并已在新三板上市。这里的员工数量只有原来的五分之一，3%的面积产生了“搬家许可”的原始经济效益，可以说是“换鸟笼”的样本之一。

北京艾肯托科技有限公司是较早落户宝兰金融创新中心的企业。项目经理戴菲表示，吸引他们的是区位优势和商业环境。

“我们正在实施‘换鸟笼’！”李说，鸟不需要叫，只要有梧桐树，它们就会自然地飞。“人家是投资，我们要选择业务。静修空厅首先用于优化资本功能、改善生活环境，以及发展与资本定位相匹配的产业。”李说，西城区政府的目标很明确，就是要布局科技、金融、公共服务等产业。就业少、土地少、产值高、能耗低。

就在最近，曾经的万荣天地服装市场迎来了好消息——360企业安全集团选择落户，其业务将陆续转移到西城区，一个大数据协同安全技术创新平台将建成。当被问及为何选择在西城区落户时，集团负责人表示，近年来，西城区进一步优化了经营环境，不断加大对科技企业的支持力度，并长期致力于提升企业科技创新的活力、潜力和能力，这让他们毫不犹豫地选择了这个地方。

随着后续几个批发市场的升级和建成，更多的优质企业将聚集在这里。对西城区来说，搬出between/きだ 0/是一个挑战，也是一个机遇。西城区紧紧抓住从聚集资源促增长到分解功能促发展的大转变机遇，着力打造“优”字产业结构。

未来，西直门外的区域将以全新的形象出现。它将成为一个具有国际影响力的科技和金融示范区，承载着展示和体验新经济形态的功能，核心城市资源将在这里汇聚，实现从产业结构到城市功能的全新转变。。

提升:进行财务努力

说到西城区乃至北京的经济发展，金融街(000402)可以说是大名鼎鼎。作为国家金融管理中心，也是我国金融基础设施建设的重要承载领域之一。

不久前刚刚落户金融街的网联结算有限公司，是中国最年轻的金融基础设施。在金融街月坛中心的办公楼里，被称为“互联网银联”的网联结算有限公司经常通宵营业，确保数亿用户可以同时在电子商务平台上发起交易。它的成立为支付宝、财付通等非银行第三方支付机构搭建了一个共同的转账清算平台，成为第三方支付平台与银行系统之间的数据中介和桥梁，对于掌握网络资金的流向，保证金融数据的安全，节约支付机构与银行系统的连接成本具有重要意义。

从2016年10月央行批准建立网络平台到2017年8月29日网络清算有限公司注册成立，不到一年的时间。这离不开西城区政府相关部门积极践行“红墙意识”，推进高效服务——协助解决金融街公寓和月坛金融街中心写字楼的租赁问题；协助解决公司的注册地址；为网络人才引进和工作证办理提供个性化服务...

记者从西城区金融服务办公室了解到，自中共十九大以来，北京金融街已新落户540家金融机构，注册资本超过6000亿元。半数以上新设立的机构是新兴金融形式，三分之二以上是国家金融改革衍生的重要机构。

国有资本运营公司试点企业诚通集团等10多家大型企业落户金融街，为大型企业提高资本运营能力和资本利用效率提供了有力支持。与此同时，金融街地区国家重点项目建设政策性投资主体“中国发展基金”等金融机构的综合业务布局进一步加快。为国家金融战略服务的国家外汇管理局梧桐树投资平台公司已完成丝绸之路基金等重点机构的设立，为“一带一路”建设服务。同时，投资CDB和进出口银行，支持国内企业走出去，参与工行(601398，诊断股)。中国银行(601988，诊断股)，光大证券(601788，诊断股)大型金融机构，稳定、

随着战略性、总部性、创新性和衍生性金融机构的不断集聚，金融街国家金融管理中心的地位进一步稳定，其集聚力、贡献和影响力日益增强。在服务国家重大战略、服务国家金融改革、服务首都“四个中心”建设、服务成熟经济制度建设等方面取得了显著成效。北京金融街进入了一个高品质发展的新时代，进入了全球金融舞台，这将创造一个更加精彩的未来。

(经济日报采访组成员:张丽丽杨雪雪聪胡大文)

来源：荆州新闻