积极应对跨境电商边境监管挑战

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为应对跨境电子商务快速发展带来的边境管理挑战，世界海关组织(海关组织)正在积极推动制定海关组织跨境电子商务标准框架。在最近于杭州举行的第三届全球跨境电子商务峰会上，世界海关组织电子商务工作组主席孙向阳表示，目前，各成员已就世界海关组织跨境电子商务标准框架的主要内容达成一致，可能于明年年中正式通过。

近年来，跨境电子商务给边境管理带来了监管、税收、安全和统计方面的挑战。为了应对现有的挑战，2016年，世界海关组织成立了一个工作组，该工作组除了其所有成员的海关办公室之外，还吸引了来自企业、行业组织、国际组织和学术界的代表，推动制定世界海关组织跨境电子商务标准框架。该框架主要针对跨境电子商务业务中的b2c和c2c模式，是世界海关组织为应对跨境电子商务带来的挑战，履行其促进贸易和经济发展职责而制定的管理方法。

去年12月，工作组在埃及发布的世界海关组织卢克索跨境电子商务决议确定了制定标准框架的八项主要原则，即:预先获取数据进行风险分析；在提前申报的前提下，简化手续，促进贸易便利化；确保国家和社会的安全；加强税收征管，解决税收流失问题；注重计量和分析，用科学的方法探索跨境电子商务的发展规模和趋势；跨境电子商务供应链相关方应建立伙伴关系，共同推动跨境电子商务的可持续发展；开展公共宣传教育和能力建设，政府有责任在购买前明确告知消费者其责任和权利；完善国际国内立法，特别是规定数据交换的内容和方法。“该框架不是一项公约，不具有强制性法律效力。它仅用于指导成员在跨境电子商务监管中控制风险。”孙向阳表示，世界海关组织跨境电子商务标准框架预计将于明年年中通过。下一步是制定该标准的实施细则和培训实施计划，明确数据交换的主体和内容，针对税收模式推进试点项目的实施。同时，跨境电子商务没有统一的定义，亟待进一步完善。

孙向阳特别提到，中国跨境电子商务发展迅速、规模较大，为该标准框架的制定做出了重要贡献。与其他成员一起，为促进跨境电子商务的健康发展进行了许多探索。例如，工作组成立以来，阿里巴巴、河南保税集团、北京小本尼奥等企业积极参与并提出意见和建议，为企业参与规则制定提供了良好的经验。同时，中国提出了“宽容与审慎”、“创新与协同”的跨境电子商务监管理念。为适应跨境电子商务发展中存在的问题，创新监管方式，政府、企业及其他相关方有必要促进其健康发展。鉴于创新和丰富的实践经验，中国与其他成员分享了网上直购和保税仓储等商业模式、直购和保税仓储等创新监管模式、贸易便利化措施和统计方法的积极探索。

来源：荆州新闻