国有资本授权经营机制现重大突破

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7月30日，国务院发布了《关于推进国有资本投资经营公司改革试点的实施意见》。根据《意见》，国有资本投资运营公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。

《意见》明确了两类公司的功能定位。其中，国有资本投资公司主要服务于国家战略，优化国有资本布局，提升产业竞争力；国有资本运营公司的主要目的是提高国有资本的运营效率和收益。

根据《意见》，根据国家确定的目标、任务和布局区域，国有资本投资经营公司可以通过重组和新设两种方式设立。根据国有资本投资运营公司的具体定位和发展需要，相关国有资本将通过无偿划转或市场化方式进行重组整合。

在授权机制方面，国有资本投资和公司运营将按照两种模式进行:国有资产监管机构向投资者授予责任，政府直接向投资者授予责任。

根据《意见》，试点目标主要包括三点:

第一，通过重组设立国有资本投资运营公司，构建国有资本投资运营主体，改革国有资本授权管理制度，完善国有资产管理制度，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实现国有资本市场化运营。

第二，充分发挥国有资本投资和运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投资，集中重点行业、重点领域和优势企业，促进国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好地服务国家战略需要。

第三，先行先试，大胆探索，及时研究解决改革中的重点和难点问题，尽快形成可以复制和推广的经验和模式。

中国企业研究院首席研究员李进告诉记者，这些运营公司实际上扮演着一些SASAC的角色，比如央企重组和股权转换。特别是负责一些行业的结构调整和优化调整的重要任务

在李进看来，下半年国有企业改革的重点是授权经营机制的改革，其次是进一步推进混合改革和国有企业重组。

来源：荆州新闻