管天管地管空气：国土规划纲要“亮点”频现

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核心提示:国务院发布的《国家土地规划纲要(2016-2030)》的许多内容可能会出现在2017年的高考试卷中。例如，对于美丽的土地，强调“五大保护”:环境质量、人居生态、自然生态、水资源、耕地资源、蓝色土地和深度推进的横轴。

新华社记者王立斌

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-作为中国第一个国家土地开发和保护的战略性、综合性和基础性规划，国务院发布的《国家土地规划纲要(2016-2030)》的许多内容可能会出现在2017年的高考试卷中。例如，对于美丽的土地，强调五大保护:环境质量、人类住区生态、自然生态、水资源、耕地资源和强调蓝色土地

在环境质量保护方面，重点是保护开发强度高、环境问题突出的集中地区，特别是京津冀、长三角和珠三角地区，以空气、水和土壤环境质量保护为主题。通过调整产业结构，严格限制高污染项目，严格控制用水总量。

在人居环境生态保护方面，应加强重点城市群地区的城市绿地和人工湿地保护，促进河湖连接，加大地质灾害防治力度。在保护农村人居生态环境时，应严格防止城市污染和工业污染向农村转移。加强农村自然生态保护，关键是划定并严格遵守生态保护红线。生态保护红线一经划定，严禁不符合主体功能的工业项目用地。

在水资源保护方面，首先是保护水源保护区、河源和湿地，特别是促进生态脆弱的河流和地区的水生态恢复；二是科学制定土地污染物减排计划，防止土地排放对水质的影响和损害；第三，根据水城和陆城的要求，合理确定发展规模，调整产业结构。严禁滥用生态用水；第四，加强水资源的经济利用。到2030年，全国用水量将控制在7000亿立方米以内。

在耕地资源保护方面，有两个重点:一是耕地保护红线不可跨越，通过划定永久性基本农田，国家划定了15.46亿亩，在严格保护下无法突破，确保国家粮食安全。二是严格控制非农建设占用耕地，通过盘活存量减少新增耕地占用，通过改善占用与补偿的平衡，实现占用与补充耕地的质与量并重。

当然，光有保护是不够的。鉴于长期过度开发造成的环境破坏，土地恢复势在必行。纲要的主要内容概括为六个字:发展、保护和规范。从国际经验来看，土地综合整治已有100多年的历史，从单纯的土地整治发展到注重改善生态环境、改善城乡面貌、维护自然景观。《纲要》提出的综合整治的核心是按照景观、森林、湖泊是生命共同体的要求，对城市化地区、农村地区、生态功能区、矿产资源集中开发区、海岸带和海岛进行综合整治。

没有人会忘记烟雾问题。纲要的重点是对人口密集地区的大气污染防治提出要求。首先，要优化产业结构，通过“三比一、一减一补”相结合的方式淘汰一批污染企业，特别是对造成大气污染的行业，通过优化产业结构、产业转型升级(Aiji、净值、信息)来减少污染物排放。第二，加强污染控制，规定污染控制应从源头抓起，通过科技手段加强调查、监测和控制。

引人注目的提法还包括国土的轴向发展，特别强调横轴:在强调南北轴发展的同时，更加注重东西轴的发展，引导人口、产业和城镇集聚在发展轴和发展中心，推进以人为本的新型城镇化，促进城乡公共服务资源的均衡配置， 特别是加大对革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区的支持力度，逐步缩小地区差距，实现城乡一体化发展。

对我国来说，东西向横轴是浩瀚的大海。《纲要》强调推进土地开发向海陆一体化深度和广度发展，强化海洋作为蓝色陆地、便捷通道、资源基地和国防屏障的重要作用，深化东西部海陆发展的区域范围，从发展定位、产业布局、资源开发、环境保护和防灾减灾等方面构建良性互动的海陆发展格局，推进陆海联动，打造海上强国。

谈到海洋，它离不开海上丝绸之路。《纲要》特别重视建设连接沿海轴带的21世纪海上丝绸之路的先锋和主力军，使沿海轴带成为促进陆海协调、全面深化改革开放的重要经济轴带。这样，更多的内陆地区将理所当然地成为沿海地区。蓝色的土地在每个公民的心中。真正的海上强国应该是这样的。(结束)

来源：荆州新闻