绿证交易市场培育有望提速

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我们的记者郭金辉

近日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书发放和自愿认购交易制度的通知》(以下简称《通知》)。绿色电力证书已于2017年7月1日正式签署。认购价格由买卖双方根据不高于证书相应电量的可再生能源电价附加补贴金额协商或招标确定。风电和光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电力将不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。这一举措引起了许多新能源企业的热烈讨论，并建议加快终端用户认股意识的培训，逐步形成一个完善的绿色证书交易市场。

可再生能源补贴“探索性退出”

环境成本是企业在生产过程中必须承担的成本。绿色证书是绿色用电的唯一证明，也是支持绿色用电和保护环境的有力体现。

“绿色电力证书交易实际上是为了推广清洁能源发电。清洁能源发电用户的廉价上网和市场化是发展清洁能源的必然趋势。”金能科技总经理杨表示，虽然目前中国的绿色电力证书是以自愿认购的形式发放的，但在国际上，绿色电力证书一般是清洁能源配额制度的配套政策。

东方日升总裁王宏认为，绿色电力证书的推出有利于缓解企业现金流和补贴带来的国家财政压力。它主要解决新能源企业层面的现金流问题。通过绿卡交易，具有成本优势的企业可以以不高于国家补贴的价格出售发电指标，实现现金流的快速回收，而补贴水平则是通过配额制度缓解财政压力。

“我们将在适当的时候积极参与绿色电力证书交易。虽然还不完善，但在相关部门的指导下，会被更多的人所接受。我们的子公司电力公司正在建造一座发电站，所以我们将从卖方开始。如果将来有机会，我们也可能成为买家。”王弘说道。

Sumeda能源有限公司营销经理袁全表示:“在目前的试运行期内，不仅绿色证书交易是非强制性的，而且政策规定绿色证书在有效期内只能出售一次，不得再次转售，这将不可避免地使目前市场对绿色证书和碳交易等配额交易目标的需求非常小。然而，我们注意到，2016年，国家暂停了许多新热电厂的申请，这为2018年正式推出绿色证书奠定了市场基础。”

缓解光伏补贴拖欠带来的压力

目前，光伏发电项目仍然依靠国家可再生能源补贴来实现利润，项目投资者的现金流压力也较大。近年来，风力发电和光伏发电装机容量大幅上升，可再生能源补贴无法按时发放，影响了新能源发电运营商的现金流，严重影响了投资热情，尤其是光伏企业。

许多光伏公司认为，就光伏发电项目而言，绿色电力证书交易的收入可以适当缓解光伏补贴拖欠造成的现金流压力。

“随着绿色证书交易的实施，发电企业可以选择通过绿色证书交易光伏发电，直接获得发电收益，缓解发电企业的现金流压力和拖欠可再生能源补贴带来的利润压力，确保项目投资收益。”杨对说道。

根据《通知》，风电和光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应电量将不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。绿色电力证书认购后不得再次出售。这意味着企业只能在补贴和绿色证书交易之间做出选择。

“此时引入绿色电力证书交易可视为从历史舞台上收回可再生能源补贴的一项尝试性措施。这是企业所期待的。绿色证书政策正式实施后，一方面可以有效缓解光伏电站投资者因未能及时发放补贴而导致的现金流问题。未来，许多电站投资者会选择这种贴现方式来快速提取资金；另一方面，通过经济杠杆有效地扩大了清洁能源的应用范围。”袁全说道。

优化绿色电力证书交易的市场环境

绿色电力证书交易意味着清洁能源发电将在同一个阶段与火电竞争。在用户端尚未实现对等上网的情况下，光伏发电存在销售压力。发电项目只有具备成本优势，才会受到投资者的青睐。

“目前，光伏发电的价格高于火电，光伏发电项目出售绿色电力证书的压力暂时存在。然而，光伏发电参与市场竞争是必然趋势，国家可再生能源补贴将不断减少和取消。光伏发电项目对成本控制的要求越来越高，这意味着光伏电站项目的投资者在选择项目选址、光伏组件、逆变器和支架时越来越谨慎。”杨对说道。

同时，在王宏看来，如果在目前的补贴中存在地区、项目和能源类别的差异，比如说，风电可能比光伏更容易购买绿色证书，那么更多的人会倾向于购买风电，从而抑制光伏的发展。

在国外，美国、墨西哥、瑞典等许多国家都实施了可再生能源证书。就交易主体而言，大多数国际绿色证书交易是由用户认购的。但是，目前国内终端用户面临着对订阅环境和条件了解不够等问题，需要提高他们的减排意识。

王红建议加快终端用户认股意识的培训，逐步形成完善的绿色证书交易市场。

首先，应该颁发绿色电力证书的相关细则，以便企业能够清楚地了解如何操作。例如，在买卖绿色证书时应该注意什么，以及如何操作它们。目前，由于各地补贴标准不同，绿色电力证书交易的最高限价也不同，这些规定目前还没有明确规定。

其次，我们可以专门为最终用户开展绿色电力证书培训，并举例说明概念问题。

第三，国家相关部门需要在前期对认购进行引导，避免认购平台扰乱市场秩序的行为。

来源：荆州新闻