央企正风反腐怎么抓（深度关注）

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党的十八大以来，中央企业反腐败斗争的压倒性局面已经形成并扎实发展。据统计，从党的十八大到今年7月，中央纪律检查委员会和国家监察委员会在SASAC的纪检监察组和中央企业各级纪检监察机构共收到信访190099件，初查98634件，立案28399件，给予纪律处分39612件，移送司法机关处理1101件。“不敢腐烂”的威慑效应最初出现了。

准确把握中央企业党风廉政建设和反腐败工作的现状，是做好下一步工作的基础。中央企业在取得成绩的同时，在廉政建设方面还面临哪些挑战？下一步，纪检监察小组的工作将在哪些方面发挥作用？本报记者近日在SASAC采访了中央纪委国家监察委员会纪检监察组组长陈超英。

中央企业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

记者:你对中央企业党风廉政建设和反腐败工作的现状有何看法？

陈超英:十八大以来，中央企业在廉政建设和反腐败工作中取得的成绩是有目共睹的。根据中央纪委、国家统计局组织的2017年中央企业廉政建设民意调查数据显示，92.11%以上的受访职工对中央企业廉政建设和反腐败工作取得的成绩表示满意，92.67%的职工对中央企业反腐有信心。

成绩是值得肯定的，但中央企业廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，遏制腐败蔓延的势头仍处于关键时期。与中央国家机关和地方政府相比，一些中央企业在认识和工作上存在差距。

据我们统计，驻地委员会纪检监察组连续四年每年收到1万多封来信来访，今年1-7月共收到6482封来信来访。现有的线索涉及广泛的人员。目前，“减持”任务艰巨，“遏制增量”任重道远。

此外，不同企业之间的监督和纪律问责工作不平衡。长期以来，一些企业集团纪委已经进行了零初始核和零备案，问题线索将在简单的谈话和询问后得到解决。在96家中央企业中，上半年零备案企业17家，零处罚企业21家，分别占中央企业总数的17.7%和21.8%。

记者:经过几年的持续反腐，中央企业对全面从严治党的认识总体情况如何？

陈超英:近年来，随着案件查处的增多，中央企业集团层面的廉政建设意识明显增强。过去，一些中央企业的领导干部认为做生意可以特殊，可以脱离规定。有不按规定水平乘坐交通工具、吃、住、说等情况。然而，党的规则和纪律适用于所有党员。中央企业怎么能例外呢？经过几年的持续反腐，集团层面的大多数领导干部对此都有了清晰的认识。

然而，还应当指出，在一些二级以下企业中，对反腐败的认识还存在差距。全面从严治党，把党的建设扩大到基层是不够的。责任转移不平衡，仍然存在“中温升温、低温降温”的现象，且呈逐年下降趋势。

记者:中央企业“不敢腐”的目标还没有完全实现。具体有哪些方面？

陈超英:在当前的高压形势下，仍有一些中央企业不收敛、不停止，有的甚至恶化，包括一些集团领导和纪检干部。

不久前，我们调查并处理了一起案件。中央企业下属某单位的主要领导因腐败被查处。集团主管人事的副总经理带领团队宣布新的人事任命。那天晚上，他实际上接受了新团队的公开宴会并喝了酒。新的主要领导人在正式就职前违反了纪律。而且，纪委副书记一伙不但没有阻拦，反而连宴会都参加了，而且纪委书记的下属单位也参加了宴会。可以说，这些人根本无视党的规章制度，无视过去的教训。

记者:据十九届中央委员会第一轮检查反馈，一些中央企业的“四风”依然存在，甚至出现了“边改边犯罪”、“屡查屡犯”的情况。目前，整顿中央企业“四风”问题的大局是什么？

陈超英:十八大以来，中央企业“四风”问题得到有效遏制，但“四风”问题根深蒂固，反弹压力依然存在。最近，我们查处了一些非法头等舱航班和公款吃喝事件。在中央企业集中培训期间，40名中层干部和下属企业的团队成员在高端酒店接受供应商的宴请，并饮用茅台等高端饮料。

此外，与享乐主义和奢侈浪费相比，形式主义和官僚主义的标准不够明确，治理手段相对有限，效果不够明显，需要进一步加强。

中央企业问题的线索正在全面清理，力争到2019年基本消化存量

记者:鉴于中央企业党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，驻委纪检监察组最近采取了哪些“大动作”？

陈超英:只有找到基地，我们才能成为目标。目前，我们正在清理中央企业的线索。到8月底，各企业集团纪检监察机构将完成十八大以来受理的重大问题线索调查，特别是反映同级党委(党组)管理干部的问题线索和经领导批准的其他问题线索。

我们将从突破重点案例入手解决问题，同时坚决处置增量，积极消化存量，力争在今年年底前完成三分之一的存量，2019年基本消化存量。此外，我们还将督促中央企业集团加大对二级以下企业腐败和作风问题的查处力度，坚持对行贿受贿行为一并查处。

记者:除了查案，如何加强中央企业的监管工作？

陈超英:在监督方面，我们将充分利用纪律监督、监督监督、派驻监督和巡逻监督来监督落实。应当指出，纪律监督不是一种软约束，而是一种硬要求，是一颗“长牙”。纪律监督不能简单地视为第一种形式。没有三种形式的冲击，第一种形式就失去了基础。我们要用“六大纪律”的尺度来衡量党员干部的行为，坚持违纪必须纠正，纪律必须严格，不要把问题的线索一股脑儿说出来。

配备强有力的纪检监察队伍，确保对中央企业公共权力管理者的监督全覆盖

记者:19届中央第一轮检查和2018年SASAC市委第一轮检查都反馈了检查意见。驻委纪检监察组如何监督整改？

陈超英:我们将加强日常的整改监督，特别是党委和纪委对企业的监督，努力督促企业加大整改力度，做好“下半年文章”的检查工作。具体来说，就是督促企业党委落实整改的主体责任，带头落实整改，不要把“层层传递压力”变成“层层推卸责任”；督促企业纪委将整改监督作为日常监督的重要组成部分，实行主动监督、前置监督和定期监督。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，要严肃追究责任，公开曝光典型案例。

记者:根据监管法，将“国有企业经营者”纳入监管范围，扩大了中央企业的监管范围。纪检监察队伍如何应对监察对象多、任务重、责任大的新挑战？

陈超英:驻委纪检监察组负责对SASAC直属机关单位、96家中央企业和16家SASAC直属协会进行监督。据不完全统计，目前中央企业各级法人单位有46000多个，其中“一把手”有46000多个，这些单位的各级管理人员中，需要监控的对象更多。可以说，监督对象种类多、数量大，处理问题线索的任务重，这是常委会纪检监察组的一个显著特点。抓党的领导，抓少数，分级负责，全覆盖，把对中央企业行使公共权力的管理者的监督做到全覆盖。

记者:打铁的时候一定要用力。下一步如何加强中央企业纪检监察队伍建设？

陈超英:经过实践和培训，大多数中央企业都有一支能够承担重任的纪检监察队伍。然而，中央企业廉政建设和反腐败斗争正处于关键时期，任务十分繁重。还应注意的是，一些中央企业集团的纪检监察人员数量还比较少，二、三级企业的纪检监察力量过于分散，有些未能发挥有效作用。

下一步，我们将重点加强集团纪检监察机构建设，加强集团层面的纪检监察队伍建设。中央企业集团的一级纪检监察机构至少要有两个部门，即综合职能部门和纪检监察部门，有条件的可以设立审判部门，每个部门不少于三人。同时，我们也鼓励各中央企业根据实际情况，积极探索二级以下企业设立纪检监察机构的途径。

《人民日报》(2018年8月28日，第18版)

来源：荆州新闻