近20个省份明确开展试点 做增量规避“发福利”——国企混改员工持股试点追踪

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核心提示:今年的政府工作报告提出深化国有企业混合所有制改革。职工持股试点与国有企业职工利益密切相关，已成为混合改革的焦点。据《新华视点》记者不完全统计，除了SASAC提出要做好国有企业10家子公司员工持股试点工作外，北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东等近20个省市已明确推进地方国有企业员工持股试点工作，北京、上海先后出台了员工持股实施办法和实施方案。

新华社记者何新荣、杨一申、徐海波、汤米

今年的政府工作报告提出要深化国有企业混合所有制改革。职工持股试点与国有企业职工利益密切相关，已成为混合改革的焦点。

据《新华视点》记者不完全统计，除了SASAC提出要做好10家国有企业子公司员工持股试点工作外，北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东等近20个省市已明确推进地方国有企业员工持股试点，北京、上海相继出台了员工持股实施办法和实施方案。

做到无库存增长，避免福利

去年底召开的中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。作为混合所有制改革的一种重要实现形式，国有企业职工持股试点再次升温。

我们公司的子公司中国东方航空物流正在推进混合改革，并计划引入私人资本。另一方明确表示，希望核心员工在混合改革后持有企业股份。东航集团总经理马叙伦告诉记者。

统计显示，截至目前，约有100家a股国有上市企业推出了员工持股计划。其中，已有超过16000名员工认购了上海国际港口集团推出的员工持股计划。

记者发现，本轮员工持股试点主要表现出以下特点:

-做增量而不是库存。中国社会科学院的一份报告指出，国有资产的原始存量不应与员工分享，而应鼓励员工分享企业的增量利益，特别是员工创造的超额利润。

大肆增加已成为国有企业职工持股的一个方向。以上海为例，员工持股计划的股权来源是上市公司的定向增发。增加而不是减少库存，这样可以避免给员工带来好处的嫌疑。上海港集团副总裁兼秘书长丁向明表示，上市公司在资金来源方面没有为员工认购股份提供任何资金支持，所有员工都是自己筹集资金。

-主要是在完全竞争的行业。根据北京市国资委发布的相关实施办法，北京市职工持股试点工作将重点放在新能源、生活服务业、文化创意产业等领域。目前，北京已经初步确定了BAIC新能源、庆丰布资普、郑达坤顺等6家试点企业，这些企业都是具有竞争力的企业。

-防止管理层持有大量股份。中央和地方政府的意见都指出，单个员工的持股比例最多不超过1%。

这种说法首次提出，有利于防止国有企业被少数人控制。管理层占据了很大的份额，少数人及其家庭很容易实现对国有企业的实际控制，这一点一直受到阻碍。中国企业改革与发展研究会副会长李进说。

不引导员工交易股票，形成资本所有者和劳动者利益共同体

员工持股试点并非完全没有风险。特别是在股市大幅波动的情况下，上市公司的股价可能会低于员工的持股成本。

据统计，截至今年年初，在216家上市公司完成的员工持股计划中，有83家股价跌破员工持股成本，约占36%，最大浮亏超过30%。

专家认为这种现象应该理性对待。首先，员工持股计划应该选择一个合适的窗口期。例如，在上海，其员工持股计划的发行价为每股4.18元。在经历了股票市场的大幅波动后，最新价格约为每股6.1元，员工持股有一定的浮动利润。

其次，根据党的十八届三中全会精神，职工持股试点的初衷是在资本所有者和劳动者之间形成一个利益共同体，而不是引导职工进行股票交易。

由于人才流失的压力，湖北省国有企业中南建筑设计院较早在当地国有企业开展了员工持股试点。根据试点方案，在扣除设计院评估净资产中的重组费用后，湖北SASAC将以国有股的形式全部投入新公司，持股比例为74%；184名中层管理人员和核心技术骨干持有26%的现金股份。

参加员工持股试点项目后，最大的变化是我觉得自己每天都在为自己而战。中南建筑设计研究院交通与建筑部总建筑师王力表示，在家人的帮助下，他筹集了20万元购买了20万股，年分红近10万元，加上工资和项目奖金，年收入可达50万元。

像许多优秀的年轻员工一样，王力经常收到来自各企业的橄榄枝。飞行员让我觉得自己像个大师，所以我选择留下来。王丽说道。

参与员工持股试点项目的湖北城建设计院员工程涛表示，公司的发展与自身的未来息息相关。下班前，空色调的灯是关着的，印刷材料的两面都是纸做的，当天往返出差省下的每一分钱都与自己有关。

我们不主张参与试点的员工通过短期股票交易获利。一方面，我们应该保持公司的业绩稳步增长，这样员工才能对公司的发展有信心。另一方面，我们也保持了强劲的股息水平，近年来股息率已经超过了定期存款水平。上海港集团董事长陈玉源表示。

扩大覆盖面，增强动力

记者了解到，国有企业混合改革中的职工持股试点正在加快推进，但目前仍存在许多不确定因素。

例如，在持股比例方面，不少国有企业持谨慎态度，将员工持股比例控制在10%以内。以上海为例，虽然员工持股的覆盖面很大，但1.8%的持股比例与90%左右的国有股相比仍然很低。

如果持股比例过低，对激发员工积极性和与企业形成利益共同体的效果不明显。已经推出员工持股的深谷集团副总经理李绍国表示。

值得注意的是，国有资产监督管理委员会去年8月发布的相关意见将员工持股比例限制在企业总股本的30%以内，这为空试点国有企业进一步放开手脚提供了空间。

另外，在股权来源方面，大多数国有企业的员工持股计划完全依靠私募，结构相对简单。一些专家认为，事实上，大股东可以将企业的部分超额利润转化为股票并提供给员工，突出了激励效应。

在参与试点的员工范围内，许多国有企业显然都是关键员工。然而，关键员工目前还没有明确的定义。如果仅限于企业的中层，受激励的员工范围将会很窄。公有制经济强调按劳分配，普通劳动者的作用不容忽视。李进说道。(结束)

来源：荆州新闻