脱贫致富“高层次参与者”——记保康市扶贫办主任廖

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廖(中)调查桃园扶贫项目。(宋永波摄，视觉网络)

湖北日报全媒体记者姜元海通讯员杜正阳邹阳实习生潘佳宁

贫困率从2014年的53.6%下降到目前的0.06%。经过艰苦努力，一度极度贫困的保康县摘下了贫困的帽子。

针对COVID-19肺炎疫情可能导致的贫困和返贫问题，保康县近期围绕“两保三保”脱贫目标，发现356户1，074人不稳定、易陷入贫困，采取“一户一级”、“一户一策”、“一户一专”的方法进行准确监测和救助。

“在脱贫的过程中，全县涌现出一大批家庭贫困、艰苦奋斗的干部。县扶贫办主任廖，素有“高参与”之称，是优秀代表之一湖北日报全媒体记者采访保康县时，县委主要负责人说。

小额信贷的时代被推迟了5年

5月29日，九黄山村三组的居民小五和正在他的茶园除草。

这是他在2018年底申请5万元扶贫小额信贷的10.2亩茶园。

小吴和快60岁了。根据此前的扶贫小额贷款规定，他一直无法发放贷款。然而，到了年底，县政府将贷款年龄推迟到65岁，小吴和李顺得到了贷款。

站在海拔近900米的小吴和茶园附近，廖告诉记者，许多60岁以上的农民身体健康，仍然是当前农村工业发展的主要劳动力，但贷款年龄限于60岁，这使他们想发展工业，但不能贷款。

扶贫小额信贷相关政策能否有所突破？“作为县扶贫办主任，我的职责和使命是动员各方帮助脱贫。”廖邀请了当地财政局和农村商业银行的主要领导一起讨论。事后，保康县在扶贫小额信贷方面进行了三项改革:贷款年龄放宽到65岁；如果户主年龄过大，家庭成员可以在表明与户主的关系后申请贷款；把折扣券换到贷款银行。这些措施符合农村实际，极大地调动了县内贫困家庭发展产业的积极性，并在扶贫小额信贷领域得到推广。

据报道，保康县扶贫小额贷款贴息每年超过1500万元，每年惠及11000户家庭，全县茶叶、蔬菜、核桃、烟叶、中草药特色种植面积稳定在80多万亩。

“两无户”有住房装修补贴

苏家寨村三组山坡下，周尚根家上下五个房间的两层小楼干净清爽。

周尚根和他的妻子已经在广东工作了十年。原来的三间土坯房，一家人一起住了三代，包括周尚根的年迈父亲和弱智哥哥。三个房间被确定为D级危险建筑，必须重建。然而，周尚根并不在贫困户之列，能否享受建房补贴，他一直在心里打鼓。

在脱贫期间，保康县对“两无”(非贫困户和非重伤户)等危房进行了鉴定、评级和改造。周尚根和他的弟弟被分成几个家庭，而他的弟弟是一个贫困家庭，周尚根是一个没有严重受伤的家庭。根据危险建筑的等级，政府给予了相应的支持。2018年冬天，周尚根的新房子建在了原址上。

“有些地方认为‘两个保障、三个保障’只针对贫困家庭，忽视了农村‘两个非家庭’的住房安全，他们也需要得到保障。这是对“一个人不掉下去”的要求缺乏理解。”廖在认真研究了有关精准扶贫的论述后，经过多次农村调查，建议县委、县政府出台并实施“两无”危房改造政策。

该县农村地区的危房由C级加固和D级新建筑补贴。自2016年以来，该县共翻修了4，598所破旧房屋，其中包括651所"两无住户"。

2019年7月，第三方评估小组赴保康进行了全国贫困县退出抽查验收。报告显示，保康县“两个保证、三个保证”基础扎实，实现了“每个村都一样，每个村都一样好”；98.55%的人被认为摆脱了贫困。

交叉检查以确保“没有人留下”

“快到‘六月一日’了，娃娃节很开心！”5月30日，清潭村的一群罗德友接到孙女的视频电话，聊了很久。

罗德友表示:“从2018年下半年开始，政府对入园孙女的教育扶贫资金将每学期按时发放到卡账户。”

“罗德友的儿子一年到头都不在家，但他们的户口一直没有搬走。如果不是对全县贫困家庭进行盘查，就无法发现儿童已经上幼儿园的情况。”清潭村第一书记、襄阳市发改委驻地组长王毅表示。

据保康县政府相关负责人介绍，2017年，该县全面推进扶贫工作，涉及面广，覆盖扶贫工作的各个领域。“但不是所有的扶贫领域都被准确覆盖了？我们应该享受“不让一个人落后”的扶贫政策吗？当时县委和县政府没有做出准确的判断。”

经过认真调查和思考，廖提出了一个大胆创新的研究方法:派出各县驻地小组对扶贫工作进行交叉检查，检查内容包括家庭收入、“两个保证”等存在的问题。

保康县政府负责人告诉记者:“盘查发现了385个隐患，为扶贫的精准性又增加了一份保障。”

来源：荆州新闻