财政收支“加减法”助推经济高质量发展

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我们的见习记者马玲

财政部近日发布的财政收支数据显示，5月份，全国一般公共预算收入17631亿元，同比增长9.7%；全国一般公共预算收入税收收入15912亿元，同比增长12.8%；全国一般公共预算支出17003亿元，同比增长0.5%。1-5月，全国一般公共预算收入86650亿元，同比增长12.2%，其中税收收入76810亿元，同比增长15.8%；非税收入为9840亿元，同比下降9.5%。

为什么在国家大力实施减税和减费的背景下，税收收入会快速增长？对此，财政部综合司司长表示，今年前五个月，供给侧结构改革继续深化，经济运行继续保持平稳态势，经济发展质量和效率提高，为财政收入快速增长奠定了坚实基础。同时，金融对经济产生了反作用，积极有效地实施财政政策有效地促进了经济和社会的稳定健康发展。

许多因素支持财政收入的稳定增长

在业内人士看来，经济发展的高质量和高效率是促进财政质量提高和收入增加的重要原因。数据显示，今年以来，在经济发展质量有所提高的同时，财政收入质量不断提高。1-5月，税收收入占财政收入的88.6%，同比增长5个百分点。

具体而言，自今年初以来，供应方结构改革的成效继续显现，工业生产稳步上升。前五个月，工业增加值增长6.9%，同比增长0.2个百分点，同比增长1个百分点。上述负责人表示，主要产品销量的稳步增长带动了企业销售收入的快速增长，支持了工业增值税的快速增长。

同时，服务业生产指数连续5个月保持8%以上的快速增长趋势，服务企业营业收入增速加快，导致工商增值税快速增长，增值税发生变化。数据显示，1-5月份，国内增值税同比增长19%，其中工商增值税和增值税变动分别同比增长18.5%和19.6%，共增加税收6.8个百分点。

上述负责人进一步表示，供求关系的改善和生产者价格指数的提高是财政收入增加的重要因素。具体来说，财政收入是按现行价格计算的。在我国现行税制结构下，税收对工业品价格变动具有很高的弹性，生产者价格指数的上升直接影响企业的销售收入。

“随着供应方的结构性改革继续发挥作用，供求关系得到了显著改善。”上述负责人表示，2016年9月，ppi连续54个月扭转下降趋势，进入上升通道；2017年全年，生产者价格指数同比增长6.3%；今年前五个月，该指数上涨了3.7%。相应地，1-4月，规模以上行业主营业务收入增长10.5%，带动增值税等相关税种快速增长。

此外，今年以来，全球经济保持复苏态势，国际商品价格持续上涨，国内需求总体稳定，中国积极扩大进口，进口量也保持增长。在数量和价格上涨的推动下，进出口总体增长较快。1-5月，一般贸易进口同比增长14.9%，中国进口税收收入同比增长13.3%。

据估计，每年的减税和减费将超过1万亿元

数据显示，1-5月，科技、教育和民生投入增加，支出增速明显加快。科技支出位居第一，同比增长18.5%，社会保障和就业、医疗和计划生育是民生的代表。1月至5月的同比增长率分别为11.90%和7.4%。在东吴宏观征管团队看来，这反映出5月份财政支出更倾向于创新驱动、保障和改善民生，支出结构更加优化。

在优化财政支出结构的同时，今年以来，减税政策的实施进一步减轻了市场主体的负担，激发了市场活力，实现了经济总量增长和质量提高的“加法”。国家发展和改革委员会国家经济综合司负责人写道，随着国务院相继出台一系列减税和减费政策，统一小规模纳税人标准，不断清理和规范企业收费，预计全年市场主体负担将减少1万多亿元。今年前四个月，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本同比下降0.21元。

值得注意的是，小微企业是经济发展的生力军，是就业的主渠道和创新的重要源泉。财政部副部长程立华表示，近年来，财政部会同有关部门不断加大减税和减费力度，为包括小微企业在内的各种市场主体创造了更加宽松的政策环境。

为了进一步降低创业创新成本，增强小微企业发展势头，增强吸纳就业能力，4月25日召开的国务院常务会议审议通过了七项减税措施。程丽华表示，上述减税措施落实到位后，预计全年将为小微企业减负600多亿元，让更多小微企业享受到减税的“红包”。

程丽华表示，减税的方向更加明确。一方面，它可以直接降低小微企业的成本，提高创业的积极性；另一方面，通过鼓励企业更新设备和加强员工培训，可以提高创新潜力。与此同时，这种减税的好处更为广泛，包括直接将所得税征收范围扩大一半的政策，鼓励企业研究开发和投资的税前扣除优惠待遇，以及延长科技企业亏损结转期的政策，使更多的小微企业可以享受政策红利。

此外，6月20日召开的国务院常务会议再次强调进一步缓解小微企业融资困难、持续推进实体经济降本增效的重要性，明确从今年9月1日至2020年底，符合条件的小微企业和个体工商户信贷额度上限将从100万元提高至500万元。这些政策的实施将进一步减轻小微企业的负担，激发市场活力。

来源：荆州新闻