各地摸底上半年生育情况 育龄妇女数量进入下降通道

本篇文章3023字，读完约8分钟

【摘要】由于我国人口年龄结构的变化，育龄妇女的数量逐年减少。2017年，15-49岁育龄妇女人数比2016年减少了400万，20-29岁育龄妇女人数减少了近600万。

《时代周刊》记者谢江山来自上海

“二胎政策”已经实施两年了。

6月12日，国家卫生计生委发布了《2017年中国医疗卫生发展统计公报》，显示2017年中国住院活产1758万，其中两个孩子占51%。根据原国家卫生和计划生育委员会的统计，2016年中国住院婴儿的活产数为1846万，比2013年增加了200多万，其中有两个或两个以上孩子的出生人数占去年总出生人口的45%以上。

值得注意的是，与2016年相比，2017年出生的人数减少了88万。然而，国家卫生和健康委员会没有披露2017年中国的总生育率，2016年为1.7。

南京大学社会科学学院教授陈友华坦言，“两个孩子”的综合效应是意料之中的:“2013年“两个孩子”政策出台时，实际出生数与预期出生数已经有很大差距，当时专家认为会出现补偿性生育。但结果是，预测的数字远远高于实际出生人数。后来，我们对估计错误作了系统的反思，对‘综合两个孩子’的预测就保守得多了。”

根据国家统计局关于做好2018年重点课题调查的通知，今年的生育率调查是一个重要方面。目前，一些省(区、市)已于今年上半年发布了关于生育率相关研究的通知。根据这一安排，当地统计局正在调查今年上半年的生育情况，包括出生人数、育龄妇女的生育情况、两个孩子的生育意愿以及“两个孩子”综合政策的实施效果。

"我们省正在按计划进行调查。"湖北省统计局副局长朱莉娅在接受《时代周刊》采访时透露。

各地都在上半年调查了生育情况

目前，各省(市、自治区)统计局人口统计主管部门正忙于今年上半年的生育调查，部分地区已完成数据整理和分析。

7月19日至20日，上海市统计局人口与就业司召开专题会议。各区结合当地经济社会发展的第一手资料、部门行政记录、街道和城镇调查报告，以及手机信号、社区医院门急诊、公交数据等数据信息，对上半年人口变化进行综合评价和介绍。

天津市卫生计生委透露，今年1-4月的数据显示，天津市登记的孕妇人数比去年同期下降了17%。天津市去年有两个孩子的孕妇比例为48.19%，今年前四个月有两个孩子的孕妇比例为46%，略有下降。

据贵州省卫生计生委统计，上半年，全省出生人口同比稳步下降，二胎政策综合效果符合预判。2017年，贵州出生人口为50.05万人，比上年增加2.65万人，其中两个孩子占48.21%。

湖北省襄阳市表示，近年来人口年龄结构发生了显著变化，育龄妇女人数逐年下降。2017年，繁荣时期20-29岁育龄妇女人数减少了近5万人。与此同时，襄阳市女性初婚、初育年龄推迟，女性生育意愿也有所下降。

江西省上饶市分别在余干县和鄱阳县的三个乡镇(街道)选取了三家有代表性的医院和六个村(居)委会进行调查。从调查反馈来看，从医疗机构出生人口汇总来看，这两个县的出生人数都在下降，而从村(居)委会汇总来看，适龄妇女人数的减少和生育意愿的下降是出生人口下降的主要原因。

事实上，据估计，育龄妇女的人数正在逐年减少。根据2010年的全国人口普查数据，育龄妇女(指15-49岁的妇女)数量的峰值出现在2011年，达到约3.82亿，然后进入持续下降的通道。到2018年，中国育龄妇女人数将达到3.46亿左右，比2017年减少700万左右，处于生育高峰期的育龄妇女人数将比上年减少420万左右。

“富裕育龄人口的数量已经下降。从趋势来看，它在未来将会走低。”华东师范大学人口研究所所长丁金红告诉《时代周刊》记者。

“由于中国人口年龄结构的变化，育龄妇女的数量正在逐年减少。2017年，15-49岁育龄妇女人数比2016年减少400万，20-29岁育龄妇女人数减少近600万。”今年早些时候，国家统计局人口与就业司司长李锡如说。

育龄妇女人数已进入下降通道

鉴于育龄妇女人数逐年减少的问题，许多统计局已经发出预警。

2月22日，安徽省统计局发布了《2017年安徽省人口变动抽样调查主要数据公报》，显示安徽省孕妇人数仍处于峰值水平，自2012年以来一直保持在1600万左右。然而，与此同时，需要强调的是，该省的孕妇总数将逐渐减少。预计到2020年，该省孕妇人数将降至1450万左右。此外，随着社会支持压力的增加，该省的出生率和出生人数在激增后将逐渐下降。

6月29日，陕西省统计局发布了《2017年陕西省人口发展报告》，指出自2015年以来，陕西省育龄妇女人数逐年下降。从2015年到2017年，全省育龄妇女人数每年减少约14万人，其中繁荣时期20-29岁育龄妇女人数每年减少约11万人。

上述报告还指出，2017年，陕西省近80%有两个孩子的妇女成为25-34岁的育龄妇女。未来几年，进入这一年龄组的育龄妇女数量将逐渐减少，生育子女数量的增长将受到阻碍。最后，根据近年来育龄妇女的生育意愿，近60%的家庭不愿意生两个孩子。一般来说，由于上述因素的综合影响，未来出生人口的增长潜力较弱。

“在目前情况下，出生率下降是不可避免的趋势。如今，抚养孩子的成本太高，人们的观念正在逐渐改变。甚至在农村地区，许多人认为生一个女孩就足够了，而且还有不愿再生的生育指标。”刘军(化名)是安徽省安庆市某镇计划生育委员会的前工作人员，他告诉《时代周刊》记者，该镇前几年有近3万人口，每年有8-10名育龄妇女放弃生育两个孩子的指标(当时，农村生育政策规定，如果一个孩子是女孩，就可以再生一个)。

此外，城市化导致人口外流，育龄妇女人数和出生率下降。“过去几年，全县有1.8万人参加高考，但今年只有5000人，降幅很大。”刘军解释说，这一地区的人口已经流向大城市，而高昂的房价和教育支出将降低他们的生育意愿，并造成一个恶性循环。

陈友华向《泰晤士报》记者指出，育龄妇女的数量逐年减少是正常的，尤其是那些处于繁荣时期的妇女:“现在生育的主要力量是90后。自1991年以来，特别是1992年以后，在全国范围内掀起了计划生育的风暴，出生的孩子数量大幅下降。现在这群人刚刚到了生育年龄，人数自然在减少。此外，育龄妇女生育两个孩子后，生育率曾短暂上升，现在已开始回落到正常水平。每个妇女的生育基数很小，育龄妇女人数减少，导致生育率降低。因此，2018年的出生人数甚至低于2017年，这是基本情况。”

专家建议生育应该完全放开

面对育龄妇女数量减少、总生育率低和生育意愿低的情况，应该采取什么措施？

陈友华说:“中国正处于老龄化社会的初级阶段，真正的挑战不是现在，而是10年后，当处于第二次生育高峰的人们进入养老阶段时，中国将面临非常严峻的挑战。”完全放开生育率的可能性很大。”

“生育政策已经放开，生育率没有大幅度提高。原因有很多。不能简单地说政策效果不好。如果政策不放开，生育率就会比现在低得多。”在丁金宏看来，居民的生育意愿确实下降了，这不仅是社会现代化和计划生育带来的观念转变，也是社会保障体系日益健全的必然结果，因为家庭对子女养老的期望下降了，子女对家庭的效用也下降了，多生孩子的愿望也熄灭了，几乎所有发达国家都走上了这条道路。“老龄化需要做出积极和全面的反应。多生孩子不是唯一的出路，甚至不是一个好的出路。”

值得注意的是，辽宁、天津、宜昌、仙桃、咸宁和新疆石河子率先出台了鼓励生育的扶持政策。

来源：荆州新闻